CFP供圖
瑞士銀行（資料圖）
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織6日在法國(guó)巴黎總部宣布，包括瑞士和新加坡在內(nèi)，47個(gè)國(guó)家當(dāng)天共同簽署一份宣言，同意銀行間自動(dòng)共享與稅務(wù)相關(guān)的海外賬戶信息。
瑞士、新加坡兩大離岸金融中心的加入，尤其是以保護(hù)銀行客戶隱私著稱的瑞士作出這一承諾，意味著打擊逃稅的全球行動(dòng)取得重要突破。
47個(gè)國(guó)家自動(dòng)交換賬戶信息
經(jīng)合組織公報(bào)說，這一由發(fā)達(dá)國(guó)家組成的國(guó)際組織6日在巴黎舉行年度財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議，34個(gè)成員國(guó)和巴西、中國(guó)、新加坡等13國(guó)共同簽署宣言，承諾“迅速”制定國(guó)內(nèi)法，允許政府收集并與其他簽署國(guó)每年自動(dòng)交換納稅人的銀行賬戶信息，包括銀行存款余額和用于計(jì)算資本收益稅的股息、利息等收入。
宣言要求收集和交換信息還包括控股企業(yè)的最終收益擁有權(quán)、現(xiàn)階段可以用于逃稅的信托及其他法律安排。
根據(jù)宣言，47國(guó)必須要求本國(guó)金融中心“毫不拖延地實(shí)施單一的新全球標(biāo)準(zhǔn)”。
這一銀行間自動(dòng)交換信息標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)合組織提出，今年2月獲二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議通過。按照經(jīng)合組織秘書長(zhǎng)安格爾·古里亞的說法，新標(biāo)準(zhǔn)將“真正改變游戲規(guī)則”。
古里亞說，逃稅損害國(guó)家公權(quán)力，也損害公眾對(duì)平等和財(cái)稅體系的信心。這一宣言的簽署表明，越來越多國(guó)家同意實(shí)施銀行間信息交換的新標(biāo)準(zhǔn)，就共同打擊逃稅行為邁出重要一步。
加入這一全球行動(dòng)的包括瑞士、列支敦士登、開曼群島、英國(guó)海外屬地澤西島和根西島，這些國(guó)家和地區(qū)以往因銀行高度保密而被批評(píng)為“避稅天堂”。在歐洲聯(lián)盟內(nèi)部抵制銀行透明的盧森堡、作為重要國(guó)際金融中心之一的新加坡也簽署這一宣言。
離岸資產(chǎn)達(dá)2.2萬億美元
過去，一國(guó)政府要打擊利用海外銀行賬戶逃稅的違法行為，所能遵循的程序十分復(fù)雜，而且一些國(guó)家以保護(hù)客戶隱私為由，不愿意合作。隨著瑞士和新加坡的加入，自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來多國(guó)政府強(qiáng)化的打擊逃稅行動(dòng)邁出了一大步。
經(jīng)合組織稅務(wù)事務(wù)主管帕斯卡爾·圣阿芒告訴媒體記者：“顯然，這是被逃稅者濫用的銀行保密傳統(tǒng)的終結(jié)。”
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》、美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》等國(guó)際財(cái)經(jīng)媒體認(rèn)為，瑞士同意接受銀行間自動(dòng)交換信息的新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“撬開”納稅人的秘密賬戶具有關(guān)鍵作用，象征著瑞士告別保護(hù)銀行客戶隱私這一幾百年來所堅(jiān)持且引以為豪的傳統(tǒng)。
瑞士是世界最大離岸金融中心，瑞士的銀行總共管理著2.2萬億美元離岸資產(chǎn)。不過新加坡已經(jīng)趕了上來。一項(xiàng)2013年的研究顯示，金融專業(yè)人士認(rèn)為，隨著全球打擊逃稅、各國(guó)加強(qiáng)監(jiān)管，新加坡很快會(huì)取代瑞士。
瑞士300多家私人銀行近年來承受越來越大壓力，其中一些銀行去年與美國(guó)政府簽署協(xié)議，同意配合打擊美國(guó)公民利用海外賬戶逃稅。
瑞士政府對(duì)宣言表示支持，說簽署宣言凸顯瑞士打擊稅務(wù)欺詐和逃稅的決心。
瑞士銀行家協(xié)會(huì)說：“只要所交換的信息只用于稅收目的，瑞士的銀行愿意與其他金融中心自動(dòng)交換信息。”這一銀行業(yè)協(xié)會(huì)同時(shí)要求，信息交換應(yīng)當(dāng)“互惠”，并且對(duì)以往的“不遵守”、即沒有繳稅的資產(chǎn)要有“公平的解決方案”。
胡若愚（新華社供本報(bào)特稿）
背景
瑞銀掌管全球1/3私人資產(chǎn)
金融業(yè)每年為瑞士財(cái)政創(chuàng)造約40億瑞士法郎的稅收，憑借著銀行保密制度，瑞士銀行吸引了大量的境外存款。據(jù)估計(jì)，瑞士金融業(yè)所管理的資產(chǎn)占全球私人總資產(chǎn)的1/3。瑞士銀行一直被認(rèn)為是全球最令人信賴的銀行，各國(guó)政要、商界巨子和演藝明星把存款放在瑞士而感到放心，這造就了瑞士聞名于世的金融業(yè)。
瑞士銀行要求職員遵循“了解你的客戶”原則，必須確認(rèn)每個(gè)開設(shè)新賬號(hào)的客戶的身份及他們經(jīng)濟(jì)上的合法性。為控制有犯罪來源的金錢交易，各銀行都自設(shè)嚴(yán)格的、國(guó)際上承認(rèn)的身份認(rèn)證條規(guī)。在瑞士并不存在匿名賬號(hào)，號(hào)碼賬號(hào)客戶的姓名在銀行內(nèi)部很小范圍內(nèi)是公開的，銀行對(duì)號(hào)碼賬號(hào)和其他賬號(hào)客戶使用同樣的銀行保密制度。中新
分析
預(yù)計(jì)其他離岸金融中心將面臨加入打擊逃稅行動(dòng)的壓力。經(jīng)合組織今年晚些時(shí)候可能就那些不愿采納銀行透明措施的“不合作”國(guó)家列出一份“黑名單”。
一些媒體報(bào)道，部分離岸賬戶的戶主已經(jīng)把資金轉(zhuǎn)移到少數(shù)幾個(gè)抵制透明舉措的離岸中心，如巴拿馬和阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)迪拜。
根據(jù)6日發(fā)表的宣言，經(jīng)合組織財(cái)政委員會(huì)今后幾個(gè)月將制定如何實(shí)施銀行間自動(dòng)交換信息新標(biāo)準(zhǔn)的明確方針，并且出臺(tái)確保新標(biāo)準(zhǔn)有效的技術(shù)方案，以期獲得今年9月二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)支持，在2015年生效。
盡管簽署宣言的國(guó)家沒有公開承諾具體的實(shí)施日期，一些先期加入的國(guó)家打算在2017年9月前開始交換從2015年12月31日開始收集的稅務(wù)信息。
“拖后腿”的國(guó)家不會(huì)受到正式制裁，不過，作為國(guó)際同行評(píng)議，一個(gè)新建的“全球論壇”將監(jiān)控和評(píng)估每個(gè)國(guó)家的實(shí)施情況。
經(jīng)合組織秘書長(zhǎng)古里亞今年2月在一份聲明中說：“自動(dòng)交換信息的新標(biāo)準(zhǔn)將提升國(guó)際稅務(wù)合作，讓各國(guó)政府在更均衡的基礎(chǔ)上尋求保護(hù)稅務(wù)系統(tǒng)的完整和打擊逃稅。”
《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，預(yù)計(jì)歐洲國(guó)家能夠藉此追回?cái)?shù)以十億歐元計(jì)稅收。一些歐洲國(guó)家正考慮效仿英國(guó)與列支敦士登達(dá)成的協(xié)議，向那些“不遵守”的納稅人提供特殊機(jī)制，以減輕或免于追究“過去的問題”。（據(jù)新華社電）