做了20多年機電、房地產(chǎn)生意后，溫州商人涂良華2011年花了1000多萬元在云南西盟縣買下1萬多畝林地，還計劃再投資1.5億元，在這塊林地上種植鐵皮石斛等名貴中藥材。
早在2008年，溫州休閑服飾的領(lǐng)軍企業(yè)森馬集團(tuán)就租賃了當(dāng)?shù)禺T海澤雅龍頭村的200畝林地20年的使用權(quán)，大規(guī)模種植甌柑。
在浙江省，這樣的商人為數(shù)不少。據(jù)今年初《浙江日報》一篇報道稱，近年來，浙江民資林權(quán)投資以每年30%的速度遞增。而在已經(jīng)推行集體林權(quán)制度改革的很多地方，都能看到浙商的影子。
“股市不穩(wěn)定、樓市在下降，只有林地里的樹木投資，搬也搬不走。”據(jù)投資商測算，林業(yè)投資收益穩(wěn)定，每年可增值20%~30%以上。
根據(jù)國家林業(yè)局的最新調(diào)查，目前，一些大企業(yè)、大財團(tuán)和經(jīng)營大戶已經(jīng)把目光盯上農(nóng)民剛剛承包的林地，個別地方出現(xiàn)了投機性投資“炒林”的苗頭。有的地方在招商引資項目中存在強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)、暗箱操作侵犯農(nóng)民合法權(quán)益。
“炒林”大多是短期行為，追求的是資本增值，這有可能給林業(yè)未來發(fā)展埋下隱患。據(jù)北京林業(yè)大學(xué)博士劉暢去年進(jìn)行的“關(guān)于林改后的木材生產(chǎn)流通問題研究”的調(diào)研，一些地方“農(nóng)民失地”、“農(nóng)村返貧”、“農(nóng)民林權(quán)被悄悄流轉(zhuǎn)、架空”、“扯不清的林權(quán)糾紛”和“以低產(chǎn)林改造為名破壞森林”的事件屢屢發(fā)生。
“少數(shù)農(nóng)民或因為經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，或因為經(jīng)營困難，開始低價變賣林地，手中的林地還沒捂熱就流轉(zhuǎn)了出去。”25日，在遼寧本溪召開的全國深化集體林權(quán)制度改革工作會議暨林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會上，國家林業(yè)局局長趙樹叢說，“這樣的集體林權(quán)制度改革就失去了意義。”
2008年，我國出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，集體林權(quán)制度改革從此全面推開。這是我國繼土地家庭承包之后，農(nóng)村經(jīng)營制度的又一重大變革。
根據(jù)國家林業(yè)局25日公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前，全國確權(quán)集體林地26.77億畝，占集體林地總面積的97.8%；發(fā)放林權(quán)證1億本，發(fā)證面積23.69億畝，占已確權(quán)林地的88.49%，8784萬農(nóng)戶拿到林權(quán)證，明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)已經(jīng)基本完成。
這項類似于上世紀(jì)70年代末“分田到戶”的“分林到戶”，讓“農(nóng)民得利，國家得綠”。國家林業(yè)局的統(tǒng)計顯示，林改后，全國林地畝均產(chǎn)出率由2003年的139元增加到2011年的445元，一些重點縣農(nóng)民年涉林收入已占純收入的60%以上。
但同時，由于目前我國林地產(chǎn)出率仍遠(yuǎn)低于耕地，集體林每公頃蓄積量只有60.25立方米，不及國有林125.21立方米的一半。仍有不少農(nóng)民經(jīng)營林地困難。而“炒林”者恰恰抓住了這個機會。
趙樹叢表示，林地是林農(nóng)最重要的生產(chǎn)資料，也是最可靠的生活保障，要“防止農(nóng)民失山失地，引發(fā)農(nóng)村新的不穩(wěn)定因素”。他說，對于農(nóng)民自己經(jīng)營確有困難的，可以鼓勵農(nóng)民通過互換、租賃、入股等方式經(jīng)營，避免通過買斷等方式流轉(zhuǎn)林地。
記者注意到，對于林地的流轉(zhuǎn)，國家林業(yè)局提出的原則是“規(guī)范”。林地林木作為生產(chǎn)要素交給農(nóng)民之后，在進(jìn)入市場配置的過程中，必須確保交易公開、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范，維護(hù)各個市場主體公正、平等的權(quán)益。
針對一些地方政府熱衷于林業(yè)流轉(zhuǎn)、插手過多的現(xiàn)象，趙樹叢明確表示：“不能盲目追求流轉(zhuǎn)的指標(biāo)，這是市場配置資源的過程，無關(guān)干部的政績。各地要加強林權(quán)管理，建立林業(yè)要素市場和林權(quán)交易中心，搭建統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)平臺，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，確保國家生態(tài)不受破壞、農(nóng)民合法權(quán)益不受損害。”
國家林業(yè)局副局長張建龍也表示，林業(yè)部門要抓緊制定集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法和林權(quán)交易市場監(jiān)督管理辦法，從制度上防止違背農(nóng)民意愿強迫流轉(zhuǎn)，防止合同條款不清、“一地多轉(zhuǎn)”、權(quán)屬不清及有爭議的林地流轉(zhuǎn)，防止以投資林業(yè)為名，“炒買炒賣”林地或者操縱價格進(jìn)行投機活動，維護(hù)好流轉(zhuǎn)各方的合法權(quán)益。（第一財經(jīng)日報）