今年1月1日，我國首艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達·魔都號”從上海吳淞口國際郵輪港出發(fā)，開啟商業(yè)首航。
計海新攝（人民視覺）
郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何？怎樣讓國際郵輪更好享受通關(guān)便利？還有哪些舉措推動郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署等部門有關(guān)負責(zé)人5月22日就這些問題作出回應(yīng)。國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負責(zé)人霍福鵬表示，在各方面共同努力下，中國郵輪產(chǎn)業(yè)逐步恢復(fù)、持續(xù)向好。接下來，將從郵輪旅游市場供給和需求兩端協(xié)同發(fā)力，完善政策體系、優(yōu)化制度環(huán)境，全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)推進郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
郵輪旅游市場迅速恢復(fù)
郵輪產(chǎn)業(yè)融合高端制造、現(xiàn)代服務(wù)、特色旅游、跨境消費等多領(lǐng)域多業(yè)態(tài)，既是當(dāng)前消費熱點，也是國家鼓勵發(fā)展的重點領(lǐng)域。霍福鵬介紹，聚焦郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，實施大型郵輪重大創(chuàng)新工程，打造郵輪運營服務(wù)品牌，優(yōu)化郵輪客運港口布局，推動國際郵輪航線加快復(fù)航，積極打造特色精品旅游航線，促進郵輪產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展，探索形成協(xié)同創(chuàng)新、開放合作的發(fā)展模式。
隨著相關(guān)政策措施落地見效，郵輪產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機——
看設(shè)計建造，國產(chǎn)首艘大型郵輪“愛達·魔都號”已成功運營30多個航次，第二艘大型郵輪4月進入了下塢總裝階段，標(biāo)志著我國形成了大型郵輪自主建造能力。
看運營服務(wù)，華夏國際郵輪有限公司成立并落戶上海，有關(guān)企業(yè)強強聯(lián)合，共同打造專業(yè)化、市場化、國際化運營服務(wù)團隊。
看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，郵輪港口布局逐步完善，由北向南、從大連到三亞規(guī)劃建設(shè)了13個郵輪始發(fā)港，接待國內(nèi)外郵輪能力不斷增強。
看消費市場，郵輪旅游市場迅速恢復(fù)，在內(nèi)河、沿海、日韓等傳統(tǒng)航線基礎(chǔ)上，開發(fā)了東南亞等新航線。入境郵輪航線加快恢復(fù)，今年以來已有21艘國際郵輪在我國境內(nèi)港口開展運營。據(jù)郵輪游艇行業(yè)協(xié)會預(yù)測，今明兩年我國郵輪旅游市場將全面恢復(fù)，進入產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段。
企業(yè)將更好享受通關(guān)便利
國際郵輪在港口停靠時間短，靠港補給的通關(guān)時效要求較高，如何讓其更好享受通關(guān)便利、降低經(jīng)營成本？
今年4月，《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）對外發(fā)布，自6月1日起施行。海關(guān)總署口岸監(jiān)管司負責(zé)人劉洋表示，在郵輪靠港補給方面，前期已實現(xiàn)進出境船舶監(jiān)管領(lǐng)域的無紙化作業(yè)，企業(yè)向海關(guān)提交電子數(shù)據(jù)就可以辦理郵輪進出境的申報以及物料添加等手續(xù)，便利郵輪進出境靠港補給作業(yè)。《規(guī)定》出臺后，海關(guān)主要從三方面做好工作：
一是幫助企業(yè)更好享受通關(guān)便利。對于以郵輪直供物資方式報關(guān)出口的供船物資，企業(yè)可以按照規(guī)定辦理出口退稅；國際郵輪靠港補給境外物資的，除國家另有規(guī)定的，不實行關(guān)稅配額、許可證管理，降低企業(yè)通關(guān)成本。
二是為國際郵輪靠港補給物資倉儲和配送提供便利。《規(guī)定》明確“國際郵輪靠港補給所需物資，可以依照海關(guān)有關(guān)規(guī)定集中存放在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅場所內(nèi)”，海關(guān)將積極推動相關(guān)企業(yè)為物資的倉儲、分撥、轉(zhuǎn)運、配送、裝卸等方面提供便利條件。
三是優(yōu)化國際郵輪靠港補給物資供船的方式。《規(guī)定》明確“除國家另有規(guī)定外，國際郵輪靠港補給境外物資的，同一集裝箱可以在指定區(qū)域到港拆箱、換裝、分拆、集拼后離港”。海關(guān)將進一步明確和完善有關(guān)具體管理規(guī)定，讓企業(yè)享受到更加便利的通關(guān)管理。
郵輪產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機遇
當(dāng)前，全球旅游市場迅速恢復(fù)，中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新的重要發(fā)展機遇。霍福鵬表示，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門在郵輪運營管理、裝備制造、配套建設(shè)、旅游消費等方面形成工作合力。
打造一流服務(wù)體系。對標(biāo)國際一流郵輪運營公司，大力培育具有市場競爭力的郵輪運營企業(yè)。加強航線規(guī)劃、船舶管理、品牌建設(shè)、風(fēng)險防控等專業(yè)運營能力建設(shè)。加快郵輪運營人才培養(yǎng)，不斷完善服務(wù)保障體系，有序推進國際運營合作。
加強技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。通過國產(chǎn)大型郵輪、極地小型郵輪等實船建造驗證，帶動郵輪總體設(shè)計、總裝建造等系統(tǒng)突破，提升郵輪安全質(zhì)量和綠色化智能化水平。打造符合國際規(guī)則的配套產(chǎn)品檢測認證等技術(shù)服務(wù)體系，完善標(biāo)準體系，推動郵輪配套產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展。
完善港口布局建設(shè)。優(yōu)化郵輪港口布局，健全郵輪配套服務(wù)功能，完善港區(qū)及周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動沿海郵輪港口特色發(fā)展。提升郵輪物資采購信息化智能化水平，健全完善與國際配送業(yè)務(wù)相適應(yīng)的查驗監(jiān)管制度。
不斷激發(fā)市場潛能。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和豐富郵輪旅游產(chǎn)品，將中國傳統(tǒng)文化元素融入航線開發(fā)、旅游服務(wù)中，增強對全球旅客吸引力。圍繞銀發(fā)經(jīng)濟等特色消費市場，為老年人等特定人群提供更精準更便利的旅游服務(wù)，提升郵輪服務(wù)水平，進一步擴大旅游市場。
“隨著制度的進一步完善，我國的郵輪旅游市場和郵輪經(jīng)濟會取得更快發(fā)展。”霍福鵬說。