國(guó)外公務(wù)員高退休金的背后，還有一系列“國(guó)際慣例”，如行政成本控制比較好、公務(wù)員隊(duì)伍有淘汰機(jī)制、權(quán)力約束非常嚴(yán)格等。
1月6日,有報(bào)道稱，海外公務(wù)員退休待遇高。文中提到，很多國(guó)家和地區(qū)，公務(wù)員養(yǎng)老金較普通人為高，并列舉了美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家的例子。此文刊發(fā)后，引起很多討論。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，公務(wù)員退休金高，確實(shí)在不少國(guó)家都存在。之所以如此，是因?yàn)殡S著社會(huì)發(fā)展，公務(wù)員崗位對(duì)于專業(yè)要求越來(lái)越高，為吸引人才，許多國(guó)家都為公務(wù)員提供了豐厚的待遇。另外，較高的退休金，也有利于促進(jìn)公務(wù)員的廉潔，預(yù)防腐敗。
不過(guò)，國(guó)外公務(wù)員的高退休金的背后，有著不容忽視的另一面。
首先，但凡實(shí)行公務(wù)員高退休金的國(guó)家，公務(wù)員大多比較精簡(jiǎn)，以新加坡為例，該國(guó)1968年就制定了公務(wù)員人數(shù)“零點(diǎn)增長(zhǎng)”政策，確定人數(shù)為61000人，只有減少一人才能增加一人。與此同時(shí)，這些國(guó)家其他行政成本也控制得比較好，基本不存在三公等浪費(fèi)。正因此，公務(wù)員高退休金并沒(méi)有造成太大的財(cái)政壓力。
其二，這些國(guó)家公務(wù)員在職時(shí)工資福利水平并不高，與其他從業(yè)人員基本持平。例如在日本，公務(wù)員工資比中小企業(yè)工資要高，但比大企業(yè)要低，綜合而言，跟公司職員幾乎持平。新加坡普通公務(wù)員的月薪大約在萬(wàn)元人民幣左右，在該國(guó)屬于中等水平。而且遇上經(jīng)濟(jì)不景氣或財(cái)政吃緊，首先削減的就是公務(wù)員的工資福利。
其三，與中國(guó)公務(wù)員不用繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休工資全部由財(cái)政買單不同的是，國(guó)外公務(wù)員的退休金絕大多數(shù)并非由財(cái)政全部負(fù)擔(dān)，高退休金同時(shí)也意味著較高的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，例如在美國(guó)、日本、新加坡等國(guó)，公務(wù)員都需要通過(guò)公務(wù)員個(gè)人繳費(fèi)來(lái)承擔(dān)部分養(yǎng)老成本。
其四，國(guó)外公務(wù)員的退休金與企業(yè)退休金水平雖然有差距，但這種差距往往不是很大，不可能出現(xiàn)國(guó)內(nèi)公務(wù)員退休工資甚至高于企業(yè)數(shù)倍的情況。而且一些國(guó)家也并不認(rèn)為公務(wù)員退休金高是合理的。例如這篇報(bào)道就提到，德國(guó)民眾就對(duì)公務(wù)員退休金增長(zhǎng)過(guò)快不滿，總理默克爾許諾，要讓養(yǎng)老金分配更加公平。而去年，日本政府也向國(guó)會(huì)提交方案，準(zhǔn)備將國(guó)家公務(wù)員退休金下調(diào)13%。
其五，國(guó)外公務(wù)員的高退休金看似誘人，但這個(gè)金飯碗?yún)s不好端。如果公務(wù)員在廉潔上稍有瑕疵，就可能立馬卷鋪蓋走人，與退休金無(wú)緣。媒體曾報(bào)道，德國(guó)一部長(zhǎng)因?yàn)樗接霉囃獬龆燃伲Y(jié)果被迫辭職。私用公車、公款吃喝、收受小禮品等，在國(guó)外都絕不是小問(wèn)題。這些國(guó)家的公務(wù)員管理，基本都建立了能出能進(jìn)的淘汰機(jī)制。
其六，這些國(guó)家對(duì)公務(wù)員手中的權(quán)力約束非常嚴(yán)格，普遍實(shí)行了財(cái)產(chǎn)公開(kāi)等反腐制度，這大大壓縮了公務(wù)員灰色收入的空間。正是有這一前提，公務(wù)員的退休金高一些，民眾才會(huì)容忍。
因此，對(duì)于國(guó)外公務(wù)員的高退休金，不能片面地看待。中國(guó)公務(wù)員薪酬問(wèn)題，必須放在權(quán)力監(jiān)督、社會(huì)公平等大前提下，進(jìn)行改革。國(guó)外公務(wù)員的高退休金或許值得借鑒，但高退休金背后的一系列“國(guó)際慣例”，同樣不該忽視。
于平