4月28日，國務(wù)院總理李克強在重慶主持召開座談會，研究依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟帶，為中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。會議傳遞的信息顯示，長江經(jīng)濟帶包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、重慶、四川、云南、貴州11個省市，集聚了全國四成經(jīng)濟總量，直接帶動超過1∕5國土面積，輻射6億人口。建設(shè)長江經(jīng)濟帶對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有怎樣的意義，江蘇面臨哪些新機遇？
省經(jīng)信委研究室副主任劉耀武介紹，今年初，省經(jīng)信委配合國家發(fā)改委組織起草《依托長江建設(shè)中國新經(jīng)濟支撐帶指導(dǎo)意見》，就推動江蘇長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型開展了專題研究。“當(dāng)時范圍只有9個省市，不包括此次入圍的貴州和浙江。”早些年國家曾提出建設(shè)“一線一軸”戰(zhàn)略構(gòu)想，即沿海一線、長江一軸，但由于東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展高度不均衡，長江上中下游除水運經(jīng)濟互補外，并未形成實質(zhì)經(jīng)濟體。多年過后，各地發(fā)展條件大大提升，此時將長江經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，不再局限于臨江城市，而注重整個流域協(xié)調(diào)發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計，2013年江蘇經(jīng)濟總量超過5.4萬億元，居11個省市首位，占到長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟總量的22.9%，通江達(dá)海、扼守門戶的獨特區(qū)位優(yōu)勢注定江蘇是一顆重要“棋子”。
目前，長江航運量75%集中在江蘇段，港口企業(yè)最先感受到長江經(jīng)濟帶的新機遇。“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟布局的調(diào)整決定著運輸經(jīng)濟布局調(diào)整，良好的港口區(qū)位優(yōu)勢有利于發(fā)展中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。”南京港董事長熊俊介紹，“十二五”末，長江太倉至南京段以下12.5米深水航道將建設(shè)完成，屆時5萬噸級海輪可直達(dá)南京，服務(wù)長江中上游廣闊的經(jīng)濟腹地將為南京港拓展新空間，還可以發(fā)展大宗進出口商品倉儲、交易平臺等新業(yè)態(tài)。
在專家看來，我國經(jīng)濟發(fā)展正在形成“T”型結(jié)構(gòu)：30多年來“沿海一豎”珠三角、長三角、京津冀形成中國經(jīng)濟支撐格局，現(xiàn)在“沿江一橫”貫穿東、中、西部三大地帶，將打造成新支撐帶。“長江經(jīng)濟帶和其他經(jīng)濟區(qū)域最大的不同是，把東、中、西部天然連接在一起，將中國經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的地區(qū)和較為貧困的地區(qū)串起來，向西與絲綢之路經(jīng)濟帶連接后形成東西雙向開發(fā)開放的新格局。”省社科院院長劉志彪認(rèn)為，江蘇應(yīng)利用天然的長江航道和現(xiàn)代化的沿江綜合運輸體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型的雙贏，在“騰籠換鳥”的過程中提升支撐帶動能力。
從沿海起步先行、溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要規(guī)律，也是許多發(fā)達(dá)國家在現(xiàn)代化進程中的共同經(jīng)歷。可以預(yù)見，長三角經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃正式出臺后，各省市將出臺新舉措深化產(chǎn)業(yè)分工合作。
但是，機遇往往與挑戰(zhàn)并存。最近幾年，長江中上游地區(qū)已逐漸形成自己的發(fā)展特色，隨著東部地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，中西部省份借助區(qū)位條件正在謀劃向西開放的文章，長江兩頭的省份是否能完美牽手還有很多問號。以重慶為例，“渝新歐”列車開通已成為加快向西開放的最明顯標(biāo)志。“渝新歐”是重慶經(jīng)新疆跨歐亞直至歐洲的國際鐵路聯(lián)運大通道，終點位于德國西部北威州的歐洲最大內(nèi)河港——杜伊斯堡港，比海運時間縮短1/2、比空運價格便宜1/2，每周2-3趟，將IT產(chǎn)品源源不斷地向西送往歐洲地區(qū)。
據(jù)統(tǒng)計，去年江蘇5508億美元進出口總值，只有10%走江蘇的口岸，大量貿(mào)易服務(wù)拱手讓人。隨著中西部城市與歐洲對開貨運班列、發(fā)展空港經(jīng)濟區(qū)，一定程度上分流了江蘇港口的貨源。專家認(rèn)為，這表明江蘇的樞紐功能還不完備，這也是發(fā)展的潛力。
本報記者 黃 偉