截至11月，文化資源大省陜西通過政策保障和資金扶持，已全面完成省、市、縣三級(jí)共400余家文化單位“轉(zhuǎn)企改制”。改制單位在市場中不斷探索創(chuàng)新尋求發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入發(fā)展的快車道。
針對文化事業(yè)單位底子薄、包袱重，改革中陜西給予改制單位區(qū)別于一般行業(yè)的特殊政策，實(shí)行資源配置傾斜。在制訂改革文件和改制方案過程中，陜西省始終堅(jiān)持“老人老辦法、新人新辦法”，使“老人”的收入待遇不減少，讓“新人”看到改革的好處，確保全體職工參與改革、支持改革。陜西規(guī)定，改制前參加工作、改制后退休的人員，可按企業(yè)辦法辦理退休手續(xù)，也可按照事業(yè)單位辦法辦理退休手續(xù)。按企業(yè)單位辦法辦理退休手續(xù)后，基本養(yǎng)老金如低于原事業(yè)單位退休辦法計(jì)發(fā)的，通過建立企業(yè)年金等辦法予以解決，省財(cái)政對建立企業(yè)年金給予適當(dāng)支持。為減輕改制單位的人員負(fù)擔(dān)，陜西省適當(dāng)放寬了提前離崗條件。對距離國家法定退休年齡5年以內(nèi)的人員，雖未達(dá)到法定退休年齡但工作年限滿30年的人員，在演藝單位從事舞蹈、雜技、戲曲武功等特殊藝術(shù)專業(yè)工作年齡滿25年的人員，可以選擇提前離崗，也可以選擇按事業(yè)單位退休辦法辦理退休手續(xù)。
為減輕改制單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，陜西省財(cái)政出資補(bǔ)助。提前退休人員在提前退休年限內(nèi)的退休費(fèi)，有財(cái)政撥款的改制單位，由省財(cái)政承擔(dān)；自收自支的改制單位，省財(cái)政承擔(dān)50％，改制單位承擔(dān)50％。據(jù)陜西省委宣傳部副部長劉斌介紹，陜西省財(cái)政一次性投入3.27億元，支持組建93家文化企業(yè)，涉及省、市313家經(jīng)營性文化事業(yè)單位，共2.2萬人，同時(shí)各縣區(qū)也投入改革成本共計(jì)9000多萬元。為扶持改制企業(yè)平穩(wěn)進(jìn)入市場，陜西省財(cái)政出資4億元，聯(lián)合西安市、延安市、榆林市共同出資22億元組建陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司，為文化產(chǎn)業(yè)搭建投融資平臺(tái)，引導(dǎo)信貸資金支持文化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陜西還決定每年出資3000萬元，扶持“大片、大劇、大戲、大作”的生產(chǎn)。
今年上半年，陜西省實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值157.4億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年同期增長27.6%，其中企業(yè)單位實(shí)現(xiàn)增加值128.3億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)3.02%，再創(chuàng)新高。(人民日報(bào))