一是精準(zhǔn)摸底，夯實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，準(zhǔn)確把脈是前提。要嚴(yán)格按照中、省貧困戶界定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公正、公開、公平的原則，組織包扶干部進(jìn)村入戶進(jìn)行全方位的調(diào)查摸底，然后通過村民無記名投票、評議、張榜公示等辦法準(zhǔn)確識(shí)別貧困戶，特別是在識(shí)別過程中要突出“四精確”，即精確識(shí)別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，認(rèn)真分析致貧原因，逐戶制定幫扶措施，落實(shí)幫扶項(xiàng)目，有針對性的予以扶持，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿、縣有檔”。

 

　　二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，緊扣重點(diǎn)。因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧的重點(diǎn)，要按照宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅游則搞旅游的思路，真正將貧困村資源優(yōu)勢挖掘出來，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好茶葉、油茶、核桃、板栗、天麻、豬苓、食用菌、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民增收有相對穩(wěn)定來源。同時(shí)，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保貧困群眾實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收和穩(wěn)定發(fā)展。

 

　　三是創(chuàng)新機(jī)制，破解難題。建立完善黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧攻堅(jiān)工作責(zé)任制、目標(biāo)考核機(jī)制，著力創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式和融資機(jī)制。培養(yǎng)和扶持能人來牽頭運(yùn)作，引導(dǎo)貧困戶通過組建專業(yè)合作社，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新手段，擴(kuò)大信息收集面，實(shí)現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的對接，破解農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。積極與信用社對接，簡化小額貸款手續(xù)，更好地發(fā)揮小額信貸支農(nóng)作用，試點(diǎn)“農(nóng)戶聯(lián)保”、“合作社+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“林權(quán)質(zhì)押”等多種擔(dān)保形式，緩解農(nóng)戶貸款難問題。同時(shí)，整合部門、社會(huì)扶貧資金，確保扶貧資金使用由“撒胡椒面”向“握指成拳”轉(zhuǎn)變。

 

　　四是強(qiáng)化培訓(xùn)，提升能力。實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧并不再返貧，提升群眾自我發(fā)展能力是根本，要按照“扶貧”重“扶智”的思路，采取集中辦班、實(shí)地培訓(xùn)、大戶幫帶等方式開展技術(shù)培訓(xùn)，加大對農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)帶頭人和村黨員、村干部、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、能人大戶的培訓(xùn)，提高貧困群眾綜合素質(zhì)，增強(qiáng)增收致富技能，拓寬增收渠道。

 

　　五是完善設(shè)施，強(qiáng)化保障。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施是制約貧困村發(fā)展的“瓶頸”，要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行一步，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，整合危房改造、移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目資金，以創(chuàng)建“秦嶺美麗鄉(xiāng)村”為抓手，集中時(shí)間、集中資源、集中力量推進(jìn)設(shè)施改善，全力攻堅(jiān)“水、電、路、訊”等問題，解決制約貧困村發(fā)展的難題，改善貧困群眾生活條件，提升貧困群眾生活水平。