張 寧
　　陜南移民搬遷，是省委、省政府向全省人民作出的莊嚴承諾，也是從全局和陜南實際出發(fā)綜合考慮實施的一項重大民生工程，對于經(jīng)濟社會發(fā)展具有多重的深遠意義。實施陜南避災移民搬遷，把長期遭受泥石流和地質(zhì)災害威脅的深山區(qū)群眾搬出來，一方面是保障他們的生命財產(chǎn)安全，讓他們過上安心的日子，另一方面要減少對大自然的人為破壞，推動這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設上臺階。
　　“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”，是陜南移民搬遷工程的總目標。商州在安置點選址上做到了“三避開，三靠近”，即安置點選址做到避開地災隱患點、避開洪澇災害隱患區(qū)、避開自然保護區(qū)，將安置點向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心村靠近。3年來，商州共完成搬遷安置11100戶44126人，其中建設集中安置點100個，集中安置9430戶37533人，集中安置率85%。遷出的群眾生活條件明顯改善，搬遷戶從“隔山為鄰，十里同村”的偏遠區(qū)，搬到了水、電、路、通訊、電視、網(wǎng)絡等基礎設施完善，教育、文化、醫(yī)療等服務便捷的新型社區(qū)，從土坯房搬到了磚瓦房或樓房。搬遷群眾生產(chǎn)方式開始轉變，實現(xiàn)了由主要從事第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)多元就業(yè)的轉變，廣大群眾得到了看得見、摸得著的實惠。同時，移民搬遷有效減少了對生態(tài)的人為擾動，生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)恢復明顯加快，為天然林保護、山區(qū)生態(tài)功能恢復、人與自然和諧相處奠定了基礎。近兩年來，商州農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國和全省平均水平，充分證明移民搬遷是刨掉窮根、減少貧困、富裕農(nóng)民的一項根本舉措。通過移民搬遷促進人口聚集，為山區(qū)城鎮(zhèn)化提供了現(xiàn)實路徑。更重要的是，通過移民搬遷主動避讓，可有效解決地質(zhì)災害防治難題，使群眾遠離災害源。近3年，商州區(qū)陜南移民所有搬遷新址沒出現(xiàn)1戶因災受損。
　　中央經(jīng)濟工作會要求“走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。”商洛發(fā)展的基本路徑，是做大循環(huán)產(chǎn)業(yè)、做強生態(tài)旅游、做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，移民搬遷可以聚集生產(chǎn)資料和勞動力等各類要素，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和資源優(yōu)化配置。通過移民搬遷促進土地流轉，加快發(fā)展標準化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，不僅推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，還能吸納農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人，大幅增加群眾收入。把人口從深山區(qū)搬出來，可以有效減少人類活動對環(huán)境的影響，這本身就是一個尊重自然、順應自然、保護自然的過程，我們在工作中按照產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)一體的理念統(tǒng)籌謀劃城鎮(zhèn)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將加快形成商洛節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局和產(chǎn)業(yè)結構。