四是依法調(diào)解信訪問(wèn)題。要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，積極運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等方法，積極化解群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)做到訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，真正讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。要廣泛開(kāi)展千人矛盾糾紛排查化解，推進(jìn)矛盾批量化解。要深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案工作，將把重心放在協(xié)調(diào)處理重大疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)上，推動(dòng)積案問(wèn)題解決。積極引入社會(huì)力量參與信訪工作，廣泛開(kāi)展信訪聽(tīng)證，通過(guò)群眾評(píng)判等方式促使長(zhǎng)期纏訪鬧訪、以訪牟利等信訪人息訴罷訪。建立健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制和信訪案件化解以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，對(duì)成功化解信訪案件的有關(guān)調(diào)解人員，由縣司法局依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
五是依法落實(shí)信訪責(zé)任。各級(jí)各部門應(yīng)嚴(yán)格按照《信訪條例》“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的法定職責(zé)，依法落實(shí)信訪責(zé)任，讓矛盾化解工作跳出信訪系統(tǒng)的“內(nèi)循環(huán)”，提升工作效率。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，按照“黨政一把手負(fù)總責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人，納入考核內(nèi)容，并入目標(biāo)管理；各級(jí)各單位要理清權(quán)利責(zé)任清單，明確信訪事項(xiàng)受理范圍，約束干部方便群眾，規(guī)范信訪受理責(zé)任，要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班坐崗接訪制度，讓領(lǐng)導(dǎo)和群眾零距離接觸，并實(shí)行接導(dǎo)帶案下訪、約訪、回訪制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。要加強(qiáng)信訪力量，建設(shè)信訪網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓信訪工作逐步步入陽(yáng)光、責(zé)任、法制化軌道。
六是依法打擊纏訪鬧訪。信訪是每個(gè)公民依法享有的權(quán)利，但也必須在法律框架內(nèi)依法進(jìn)行，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“任何部門或個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究”。嚴(yán)格按照商洛市四部局下發(fā)的通告，來(lái)依法打擊纏訪鬧訪，對(duì)一些已經(jīng)辦理三級(jí)終結(jié)的案件，若仍有一批當(dāng)事人繼續(xù)無(wú)理取鬧、無(wú)端滋事，違規(guī)違法上訪、纏訪、鬧訪，甚至出錢雇傭他人集體上訪鬧事，各級(jí)公安機(jī)關(guān)依法強(qiáng)化打擊少數(shù)信訪人的違法犯罪行為，堅(jiān)守法律紅線，樹(shù)立法律權(quán)威，維護(hù)法律尊嚴(yán)，規(guī)范信訪秩序。
七是依法行政源頭治訪。要始終把人民群眾贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，做決策、上項(xiàng)目、議大事時(shí)，堅(jiān)持廣泛發(fā)揚(yáng)民主，科學(xué)周密論證，極進(jìn)行信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方意見(jiàn)，堅(jiān)決避免因官僚主義、形式主義、違法行政、決策不慎重、時(shí)機(jī)不成熟、操作不規(guī)范引發(fā)新的社會(huì)矛盾。要加強(qiáng)民生保障工作，切實(shí)解決好群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)各項(xiàng)惠農(nóng)政策宣傳講解，嚴(yán)格按照政策規(guī)定、程序兌現(xiàn)各項(xiàng)惠民政策，確保政策執(zhí)行不走樣、不變調(diào)，不假公濟(jì)私、不優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁出現(xiàn)坑農(nóng)、損農(nóng)、害農(nóng)行為。要依法行政，公正司法，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不憑好惡執(zhí)法，不憑關(guān)系執(zhí)法，不憑人情執(zhí)法，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，確保社會(huì)公平正義。同時(shí)加大政務(wù)公開(kāi)力度，還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白。還群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。
八是整合資源，下決心解決一批信訪積案。各鎮(zhèn)（辦）各部門充實(shí)防控力量，對(duì)綜治、司法、信訪等資源整合，要充分發(fā)揮公、檢、法、司的職能作用和村組社會(huì)管理橋頭堡作用，建立橫到邊、縱到底的防控體系。各鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)重點(diǎn)信訪人群、重點(diǎn)信訪人員防控，要充實(shí)防控力量，及時(shí)制定便于操作的穩(wěn)控方案，層層落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任，嚴(yán)防失控，確保重要時(shí)段、敏感節(jié)點(diǎn)全縣不發(fā)生越級(jí)上訪和非正常上訪現(xiàn)象。對(duì)于“骨頭案”、“釘子案”、“老大難”問(wèn)題，要下決心打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案機(jī)制，逐案研究化解辦法，集中人力、財(cái)力、精力投入，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上，集中化解信訪積案。對(duì)群眾合情合理合法的要求，要盡力幫助解決，爭(zhēng)取一步到位；對(duì)不合理的要求，要及時(shí)給予果斷、明確答復(fù)，并仔細(xì)向群眾宣傳闡明政策；對(duì)條件暫不具備的，短期內(nèi)難以解決的問(wèn)題，要耐心做解釋疏導(dǎo)工作，力爭(zhēng)創(chuàng)造條件早日解決;對(duì)涉法涉訴案件，要耐心細(xì)致地做好群眾的教育疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律手段維護(hù)自身正當(dāng)訴求，逐步扭轉(zhuǎn)群眾“事事找信訪”的慣性思維。（信訪局局長(zhǎng) ）