城鄉(xiāng)低保工作存在的困難和主要問題：

　　一是居民家庭經(jīng)濟狀況核實難，城鄉(xiāng)低保對象是根據(jù)家庭年人均收入情況確定的。目前，我省沒有居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對機構(gòu)，對家庭的經(jīng)濟狀況信息主要依靠民政部門的人戶調(diào)查、鄰里調(diào)查、信函索證等形式進行，對申請救助的家庭財產(chǎn)真是情況難以把握，特別對個人的房貸、車貸、銀行存款等難以掌握，還存在錯保漏保現(xiàn)象。

　　二是特殊群體納入低保問題比較突出。個別地方為了方便開展工作，將不符合低保條件的參戰(zhàn)人員、涉核任允、農(nóng)村留守兒童等人員納入低保。

　　三是個別基層工作人員也存在著管理不嚴(yán)的問題違規(guī)違紀(jì)，優(yōu)親厚友，“人情保”、“關(guān)系保”還時有發(fā)生。

　　土地資金是如何管理、使用的？

　　唐明委員詢問：2011年，我省土地出讓收入有多少？這些資金是如何管理、使用的？陜南移民搬遷總的投入有多少？2011年投入資金的完成情況如何？目前，在資金的使用管理中還存在什么問題？

　　省國土資源廳廳長王登記回答：

　　2011年全省土地出讓收入為242.98億元，其中：招拍掛和協(xié)議出讓收入為217.42億元，占總收入的89.48%；補繳的土地價款8.55億元，占總收入的3.52%；劃撥土地收入3.78億元，占總收入的1.56%；其他土地出讓收入13.23億元，占總收入的5.44%。

　　土地出讓收入的多少與經(jīng)濟發(fā)展水平、土地市場發(fā)育程度、城鎮(zhèn)化水平以及土地資源的稀缺程度密切相關(guān)。我省主要集中在西安、榆林兩市。2011年，西安、榆林的土地出讓收入為218.12億元，占全省土地出讓收入89.77%；其余9個市(區(qū))的土地出讓收入僅占全省土地出讓收入的10.23%。

　　2011年，全省土地出讓收入安排的支出為216.46億元。其中用于成本性支出的分別是：征地和拆遷補償支出81.54億元、土地前期開發(fā)68.78億元、補助被征地農(nóng)民支出1.22億元、城市建設(shè)支出28.82億元、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他支出等支出為31.31億元。安排以上支出之后的土地出讓收入凈結(jié)余為土地出讓純收益，扣除以上成本性支出211.67億元以后，2011年土地出讓純收益為31.31億元，僅占土地出讓總收入的12.89%。

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)[2006]100號)規(guī)定，我省自2007年1月1日起將土地收支全額納入地方基金預(yù)算管理。收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”管理。土地出讓收入由財政部門負(fù)責(zé)征收管理，由國土資源管理部門負(fù)責(zé)具體征收。

　　從2009年1月1日起，我省調(diào)整了土地出讓收入征繳方式，將原來的由省市縣共享土地出讓收入政策調(diào)整為將土地出讓收入全部留市縣，省級不再參與分成。

　　根據(jù)安置建設(shè)總體規(guī)劃安排，到2020年，陜南移民搬遷安置共需投資1109.4億元，其中：移民建房投資772.2億元；基礎(chǔ)設(shè)施投資 217.6億元；公共服務(wù)及其他投資 94.8億元；土地整治投資24.8億元。主要通過財政補助，整合項目資金和吸納社會資金的辦法來解決，同時爭取國家在生態(tài)保護、生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害治理等政策方面的資金支持。

　　根據(jù)統(tǒng)計，2011年陜南移民搬遷資金投入84.64億元，主要為各級財政投資和群眾自籌；累計完成投資 108.45億元，其中：房屋建筑安裝支出43.32億元；基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施完成25.78億元；施工企業(yè)墊付資金6.02億元；兌付移民對象建房補助資金16.30億元；項目前期費用及其他支出17.03億元。

　　超支出的23.81億元，主要為墊付的資金工程款、政府拆借墊付的基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施款項和啟動期周轉(zhuǎn)資金借款。