今年以來，全國多個城市對住房公積金政策進行了調整，總體方向是降低公積金提取和貸款的門檻、提高使用率、并適度擴大適用范圍。地方的這種政策調整，逐漸為進展緩慢的全國公積金制度改革描繪出大方向。在此基礎上，各方期待公積金制度改革的進程能夠加快，讓公積金更好地支持普通職工解決住房問題。
地方政策微調，意在鼓勵“剛需”入市
日前，昆明市住房公積金管理中心發(fā)布了該市公積金政策調整的新政，提出將向廣大職工提供“一站式、一條龍”的住房公積金個人貸款服務，并承諾：住房公積金個人借款申請時一次性辦結借款申請的受理，10個工作日內完成貸款的受理、審批和貸款資金發(fā)放。
相關新政策實施以后，昆明市民提取住房公積金將省去到銀行辦理轉賬的程序，只需在公積金中心前臺辦理完即可實時轉到自己的卡上。而辦理公積金貸款也只需到昆明市公積金中心所屬分中心、管理部的營業(yè)網(wǎng)點直接提出借款申請即可。這種辦理模式大大縮減了市民的辦理時間。
除了昆明，近期濟南、武漢、鎮(zhèn)江等城市對當?shù)氐淖》抗e金政策也進行了調整。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，全國已經(jīng)有超過40個城市調整了公積金政策。
細看這些政策調整，主要可以歸為幾類。一是上調公積金貸款額度，如廈門、南昌、鄭州、南京、合肥等地，上調幅度普遍在15%—25%之間。二是將公積金貸款購買首套房的首付比例調低至兩成，在一定條件下可以用公積金貸款購買二套房，如武漢、沈陽、廣州、重慶等地。三是在一定范圍內允許在不同城市間公積金異地貸款或異地提取，如廣東、武漢、南京等地。四是擴充公積金使用范圍，如杭州放開了20年以上二手房的公積金貸款，鎮(zhèn)江提出公積金可以支付自住房的物業(yè)費等。五是共同申請人的條件逐漸放寬，如新疆克拉瑪依規(guī)定為直系親屬購買住房可以申請?zhí)崛」e金，鎮(zhèn)江規(guī)定新就業(yè)人員父母可申請成為共同還款人。
這些調整的共同點十分明顯：降低公積金貸款門檻、放松公積金使用的限制、提高公積金對購房的支持力度。
上一次出現(xiàn)多個城市集體放松公積金政策的現(xiàn)象，還要追溯到2008年房地產(chǎn)市場低迷的時期。當時，政策調整在一定程度上起到了“救市”的作用。今年這一波政策調整，也是從年初樓市最冷清的時候開始的。因此，這些政策調整難免被貼上地方政府又想救樓市的標簽。
中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉認為，公積金政策是為數(shù)不多的地方政府可以自行決策的樓市調控政策，通過提高公積金貸款額度等方式，不僅可以直接增強購房者的購買力，還可以向市場傳遞政策微調的信息。更重要的是，調整公積金政策，不會觸碰限購、限貸這兩條調控的“紅線”。因此地方政府如果想微調樓市調控政策，公積金無疑是最好的切入點。
為了避嫌，各地出臺相關公積金政策時，無一例外的強調了調整并非要放松調控，而是在嚴格堅持調控的基礎上，滿足剛性購房需求。政策調整力度較大的武漢公積金管理中心就明確表示，這些政策調整，都是在嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)市場調控政策的大背景下，堅持差別化信貸政策的手段。以公積金貸款比例最高可達總房價80%為例，只針對市民購買首套住房，且面積在90平方米以下。武漢公積金管理中心有關負責人表示，此舉在于滿足武漢剛性購房需求，與當前房地產(chǎn)調控政策保持方向一致。
公積金應向“額度更高、限制更少、審批更快、使用更靈活”方向改革
無論出于什么目的，地方對公積金政策的調整都是為進展緩慢的全國公積金制度改革打開一扇窗，探索一個方向。
長期以來，以“職工互助購房”為初衷設計的住房公積金制度，一直存在著使用率低、閑置資金規(guī)模大、對普通職工支持力度不夠、低收入家庭用不上等問題。住房和城鄉(xiāng)建設部最近一次公開發(fā)布的全國公積金管理情況還要追溯到2008年，數(shù)據(jù)顯示，當年住房公積金使用率(個人提取總額、個人貸款余額與購買國債余額之和占繳存總額的比例)為72.81%。到2008年末，全國住房公積金沉淀資金為3193.02億元，沉淀資金占繳存余額的比例為26.35%。也就是說，有超過1/4的公積金在賬戶上沉睡。