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調(diào)查稱房地產(chǎn)行業(yè)中116處可滋生腐敗 占全產(chǎn)業(yè)鏈95%

調(diào)查稱房地產(chǎn)行業(yè)中116處可滋生腐敗 占全產(chǎn)業(yè)鏈95%

2013-04-23 09:20:28

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  房價為何居高不下?房地產(chǎn)行業(yè)中隨處存在的尋租或許是原因之一。有統(tǒng)計顯示,房地產(chǎn)行業(yè)中,可能出現(xiàn)尋租的環(huán)節(jié)高達116處。

  昨日,蘭德咨詢總裁宋延慶接受《國際金融報》記者采訪時表示,他們?yōu)橐患屹Y產(chǎn)規(guī)模達500億元的大型房地產(chǎn)公司提供咨詢服務的時候,受董事會下的審計委員會委托,對房地產(chǎn)開發(fā)過程進行全面梳理研究,得出結論是,共有116個可能尋租點。

  116處尋租點

  宋延慶說,“為了徹底梳理房地產(chǎn)行業(yè)中的尋租現(xiàn)象,我們按照三級市場進行分析,一級土地開發(fā)、二級房產(chǎn)開發(fā)、三級經(jīng)營使用。大多數(shù)企業(yè)往往將此理解為房地產(chǎn)全價值鏈。如果繼續(xù)細分環(huán)節(jié),房地產(chǎn)全價值鏈最多可以分到120—130個具體環(huán)節(jié),其中可以明確的就有116個尋租點,基本占了房地產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的95%。”

  宋延慶分析,房地產(chǎn)行業(yè)涉及的環(huán)節(jié)較多,尋租者主體也甚廣。除各級政府、建設、規(guī)劃、房屋管理、土地管理、審計稅務等部門外,房地產(chǎn)領域的尋租者還包括銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部,甚至還包括個體經(jīng)營承包者、居民戶等。

  “以第二級房地產(chǎn)開發(fā)為例,從項目獲取,跑各種批文,產(chǎn)品策劃與規(guī)劃、采購招標、營銷、工程建設等,每個環(huán)節(jié)都存在尋租的空間。”宋延慶介紹,這些尋租既有來自外部政府管理機構,也有出自企業(yè)內(nèi)部員工。比如從銷售環(huán)節(jié)看,保險公司以及按揭銀行為了爭搶業(yè)務,都會暗地向企業(yè)負責人和經(jīng)辦人支付好處;而廣告公司、營銷策劃公司,甚至最近幾年因為限購,各種灰色的辦證、倒房號的人都會給企業(yè)員工高額回扣或者好處,這在房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)是心照不宣的秘密。

  宋延慶介紹,早在2006年就已開始關注房地產(chǎn)行業(yè)的尋租現(xiàn)象。當時該企業(yè)聘有一位曾在省高檢工作幾十年的退休官員作顧問,他們聯(lián)手調(diào)查出房地產(chǎn)開發(fā)鏈條上的87個企業(yè)內(nèi)部腐敗點,并形成了反腐風控手冊。

  權力者尋租更甚

  房地產(chǎn)相關權力部門以及官員的尋租現(xiàn)象更是早已受到各方詬病。北京科技大學管理學院教授,國務院國資委宏觀經(jīng)濟研究部前部長趙曉表示,權力尋租的手段也多種多樣,有合法手段如企業(yè)通過談判、游說向政府爭取優(yōu)惠待遇,利用特殊政策維護自身的壟斷地位等,也有非法手段如行賄受賄、濫用職權等,還有介于合法、非法之間的灰色尋租手段如“亂收費”、集體尋租等。

  趙曉介紹,最近幾年中國納稅500強企業(yè)中,前300強中的房地產(chǎn)企業(yè)簡直是鳳毛麟角。然而國家稅務總局曾經(jīng)對7省市做過一次調(diào)查發(fā)現(xiàn),在各種涉稅問題中,房地產(chǎn)的問題占了90%。另外,南京市也曾對納稅額較大的88家房地產(chǎn)企業(yè)進行過一次稅收專項檢查,竟然發(fā)現(xiàn)87家有偷漏稅問題,涉稅金額高達5031.66萬元。

  趙曉認為,偷漏稅現(xiàn)象如此嚴重,與房地產(chǎn)商和官員們的尋租、設租活動是分不開的。

  土地供應領域是尋租現(xiàn)象的重災區(qū)。趙曉認為,國家壟斷土地一級市場;土地供應存在多種供應方式并存和多渠道、無序供應的現(xiàn)象。正是土地的非市場化環(huán)境使得土地成為房地產(chǎn)尋租的重災區(qū)。目前,房地產(chǎn)業(yè)已成為官員紛紛落馬的黑色領域。據(jù)不完全統(tǒng)計,近年來,因以權謀私、貪污受賄受到審查的領導干部中,約有占1/3涉及土地批租問題。(國際金融報)

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