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個人住房信息系統(tǒng)推進緩慢 稱不會泄露個人信息

個人住房信息系統(tǒng)推進緩慢 稱不會泄露個人信息

2013-07-10 10:44:15

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  2012年下半年以來,“房姐”、“房叔”、“房媳”輪番登場,這些涉房事件不斷刺激著公眾的神經,人們感嘆,到底有多少人不合理或不合法地擁有數十套,甚至上百套房產?隨著住建部多次強調要推進個人住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網,公眾也對其寄予了“反腐”厚望。

  目前,距離全國500個城市個人住房信息聯(lián)網的最后期限(2013年6月底)已過去一周,卻鮮見住建部的官方消息,法治周末記者在其官網上也查詢不到任何蛛絲馬跡。此前,就有輿論認為住建部“爽約”了,未能如期完成500個城市的個人住房信息聯(lián)網工作。

  不過對于住建部何時提出要實現上述目標,法治周末記者并沒有查詢到具體的文件。從法治周末記者掌握的資料來看,最為接近的版本就是今年“兩會”期間住建部副部長齊驥的表態(tài)——全國40個城市的住房信息系統(tǒng)聯(lián)網已完成,按照此前住建部的計劃,今年6月底將完成500個城市的住房信息聯(lián)網工作。

  據記者了解,從2010年開始,住建部便開始著手個人住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網工作,直到2012年6月,住建部才宣布實現了全國40個主要城市的個人信息系統(tǒng)聯(lián)網工作。

  盡管近日住建部未就聯(lián)網推進的最新情況做明確表態(tài),但個人住房信息系統(tǒng)推進緩慢則是不爭的事實。這也被認為是一些地方官員因怕腐敗而為聯(lián)網設置障礙所為,那么這是否為聯(lián)網工作難推進的最大原因?聯(lián)網一旦實現,反腐是否自此有了利器?

  反腐可能性微乎其微

  2012年下半年以來,“房姐”、“房妹”、“房叔”、“房媳”不斷被曝光,“涉房腐敗”案件的頻發(fā),也讓社會各界對個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網附帶的反腐功能寄予了頗高期望,公眾希望能藉此揪出更多的腐敗官員,對此,清華大學法學院副教授程嘯認為這是對個人住房登記系統(tǒng)功能的一種誤讀。

  其實,自個人住房信息系統(tǒng)推出以來,住建部官員經常被問的一個問題就是:“這個系統(tǒng)到底是用來做什么的?”對于這個問題,上至住建部部長姜偉新,下至實際推動該項工作的官員,都在多個場合強調,個人住房信息系統(tǒng)只做數據統(tǒng)計、分析匯總,不提供查詢服務。

  不過,一些地方政府官員對房產信息的披露仍存有擔憂和顧慮。為了減少一些地方政府官員的顧慮,住建部也和地方政府簽訂“安全協(xié)議”,承諾聯(lián)網數據僅用于宏觀分析,而且查詢權限也保留在地方政府,住建部頒布的《個人住房信息系統(tǒng)使用管理暫行辦法》也對信息查詢權限作了嚴格規(guī)定。這就意味著以“個人住房信息系統(tǒng)”聯(lián)網進行反腐的可能性大大降低。

  “其實,住建部同地方政府簽訂‘安全協(xié)議’不僅是保護官員的個人隱私,也是在保護公眾的個人數據信息的安全與隱私。”程嘯說。

  “即使聯(lián)網之后,怎樣查詢信息應該受到限制。”北京(樓盤)大學房地產法研究中心主任樓建波也對記者強調,個人住房信息屬于個人隱私權的范圍,物權法明確規(guī)定,在平等的市場主體進行交易時,只有權利人、利害關系人方可進行查詢,即使公安、檢察等公權力機關要查詢相應的房屋權利信息,也應當在法律法規(guī)授權范圍內進行。因此,不應將個人住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網和反腐做緊密的聯(lián)系。

  程嘯認為,個人住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網,也許會在一定程度上為反腐提供便利,但真正的反腐應當通過制度化的手段,如建立公職人員財產申報公開制度等。

  地方政府的無奈

  有觀點認為進展緩慢是由于一些地方政府官員擔心該系統(tǒng)被用于反腐,出于自身利益的考量而為系統(tǒng)聯(lián)網的推進設置障礙,多位受訪專家均表示,“問題沒有這么嚴重”,因為個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網本身就不是一件輕松的活計。

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