對不少干旱少雨的城市來說，盼雨是常態(tài)，但傾瀉而下的暴雨也時常讓城市難以招架，甚至?xí)l(fā)城市內(nèi)澇等災(zāi)害。城市水生態(tài)有哪些特點？缺乏規(guī)劃會給城市用水帶來哪些風(fēng)險？12月12日，在全國工商聯(lián)環(huán)境商會主辦的“2015中國環(huán)保上市公司峰會”上，專家對城市水體治理進(jìn)行了探討。
今年4月，《水污染防治行動計劃》（“水十條”）頒布，對消除城市水體黑臭提出明確要求。10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，從城市節(jié)水、蓄水等環(huán)節(jié)入手，旨在改變目前城市一邊喊渴一邊內(nèi)澇的現(xiàn)狀。
住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長章林偉認(rèn)為，過去我國城市規(guī)劃較少考慮水體，導(dǎo)致城市水安全風(fēng)險激增。水源得不到涵養(yǎng)，地下水形成漏斗，全國300多個城市“喊渴”。城市平日里缺水，暴雨時城市“漲水”。這是因為不科學(xué)的建設(shè)干擾了自然的水循環(huán)規(guī)律，導(dǎo)致徑流發(fā)生變化，讓城市在下雨天格外脆弱。據(jù)統(tǒng)計，高達(dá)62%的城市發(fā)生過內(nèi)澇。“2012年的‘7·21’北京特大暴雨所造成的災(zāi)難，就是城市水系建設(shè)不合理的佐證。”章林偉說。
雨水形成的徑流處理不好，易造成面源污染。章林偉指出，我國地表徑流COD（化學(xué)需氧量）污染占排入水體環(huán)境總量的36%，有40%的城市河道黑臭，60%的地下水水質(zhì)較差或極差。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授胡洪營表示，采取有效措施能夠在短時間內(nèi)消除黑臭現(xiàn)象，但水質(zhì)的長效保持需要“組合拳”，需要從城市水系統(tǒng)、區(qū)域水循環(huán)和生態(tài)建設(shè)等各方面開展綜合整治。
“海綿城市”是城市整體治水的新思路，寓意城市像海綿，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地和水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、滲透和凈化。“目前，我國大部分城市采用‘快排’的末端治理方式，導(dǎo)致超過80%的水資源被直接排放。‘海綿城市’對水資源的利用率大大增高，可將70%的降雨就地消納和利用。通過滲、滯、蓄、凈、用、排一系列過程，讓從城市直接流出的水減少到40%以下。最終實現(xiàn)‘小雨不積水，大雨不內(nèi)澇，水體不黑臭，熱島有緩解’的目標(biāo)。”章林偉說。
思路足夠清晰，但現(xiàn)實中的可操作性怎么樣？章林偉給出了肯定答案，他舉例道，“傳統(tǒng)小區(qū)開發(fā)時，總是讓綠地高于道路，在道路下面鋪設(shè)雨水管道，讓大部分雨水都直接流入管道排出。而新型的海綿體建設(shè)則讓綠地低于道路，地下無傳統(tǒng)雨水排水設(shè)施，僅靠綠地規(guī)劃，實現(xiàn)雨水的自然滲入，提升景觀效果的同時，涵養(yǎng)地下水。這對設(shè)計者是舉手之勞，但對改變區(qū)域水循環(huán)至關(guān)重要。”此外，他表示，可用水資源既取決于降水多寡，也取決于城市涵養(yǎng)水源的能力，“園林綠地、濕地等是巨大的‘海綿體’，城市建設(shè)要善于利用大自然的修復(fù)功能改善水生態(tài)。”