邦達(dá)花園爛尾已超過(guò)15年，至今尚未盤(pán)活，對(duì)于當(dāng)初的購(gòu)房小業(yè)主來(lái)說(shuō)，挽回自己遭遇損失的時(shí)間至今依然遙遙無(wú)期；對(duì)于接手和耀公司的投資人來(lái)說(shuō)，如何早日盤(pán)活該項(xiàng)目成為心中最大的傷痛。因此，盤(pán)活邦達(dá)花園爛尾樓問(wèn)題成了當(dāng)下有關(guān)各方十分關(guān)切、十分必要、十分緊迫的問(wèn)題
位于深圳市南山區(qū)的邦達(dá)花園項(xiàng)目，占地約7000平方米，場(chǎng)地建有一棟七八層高的破舊樓房，房間均沒(méi)有窗戶，無(wú)人居住，其余的空地成了臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)和廢品收購(gòu)站。與此形成明顯反差的是該項(xiàng)目周邊早已是車(chē)水馬龍，高樓大廈，繁華無(wú)比。邦達(dá)花園成為深圳市政府確定的52個(gè)爛尾樓盤(pán)中最后一個(gè)尚未盤(pán)活的項(xiàng)目，一直矗立在深圳鬧市區(qū)。它不僅與周邊繁華的環(huán)境格格不入，更和深圳快速健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不相協(xié)調(diào)。
據(jù)媒體報(bào)道，邦達(dá)花園因?yàn)樽畛醯拈_(kāi)發(fā)商和耀公司法人“一房多賣(mài)”等問(wèn)題導(dǎo)致諸多購(gòu)房者至今無(wú)法挽回自己的損失。邦達(dá)花園爛尾已超過(guò)15年，至今尚未盤(pán)活，對(duì)于當(dāng)初的購(gòu)房小業(yè)主來(lái)說(shuō)，挽回自己遭遇損失的時(shí)間至今依然遙遙無(wú)期；對(duì)于接手和耀公司的投資人來(lái)說(shuō)，如何早日盤(pán)活該項(xiàng)目成為心中最大的傷痛。因此，盤(pán)活邦達(dá)花園爛尾樓問(wèn)題成了當(dāng)下有關(guān)各方十分關(guān)切、十分必要、十分緊迫的問(wèn)題。
據(jù)了解，深圳52個(gè)爛尾樓盤(pán)中的51個(gè)都得以順利盤(pán)活，但唯獨(dú)剩下邦達(dá)花園這個(gè)“老大難”。那么，究竟是什么原因?qū)е掳钸_(dá)花園成為深圳市最后一個(gè)難以盤(pán)活的爛尾樓呢？這個(gè)爛尾樓究竟還要爛多久呢？購(gòu)房者的損失究竟何時(shí)才能挽回呢？帶著這些問(wèn)題，記者日前赴深圳采訪了當(dāng)事各方。
項(xiàng)目停工，原“股東”退避
深圳邦達(dá)花園項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商深圳市和耀房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（下稱和耀公司），于1997年7月11日在深圳市工商局登記設(shè)立。原始工商登記資料顯示和耀公司股東由3家構(gòu)成，分別是：深圳市家品食品廠（占8%）、深圳市和邦達(dá)實(shí)業(yè)有限公司（占50%）、深圳市南山區(qū)金城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司（占42%），和邦達(dá)公司后更名為華置公司，家品食品廠后更名為家品公司。
此后，和耀公司于1998年9月11日與深圳市國(guó)土局簽訂《土地使用權(quán)出讓合同書(shū)》，地塊編號(hào)T202-056，之后先后取得邦達(dá)花園項(xiàng)目規(guī)劃許可證、施工許可證、預(yù)售許可證等。
一份落款為“深圳市和耀房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司”的題為“請(qǐng)求確認(rèn)劉國(guó)華等為和耀公司清算主體的報(bào)告”顯示：2000年底至2001年初，和耀公司原法人代表、原董事長(zhǎng)在和耀公司開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的邦達(dá)花園項(xiàng)目中一房多賣(mài)，導(dǎo)致邦達(dá)花園項(xiàng)目被法院查封，樓盤(pán)建設(shè)停滯，和耀公司欠下大量債務(wù)。在此期間，家品公司和金城公司于2001年7月和8月向深圳市工商局舉報(bào)和耀公司在1997年7月成立時(shí)，是在他們“未知情、未出資、亦未簽署任何文件的情況下”，被工商管理部門(mén)錯(cuò)誤登記為股東的，并聲明“與和耀公司不發(fā)生任何關(guān)系”“宣布退出和耀公司”。
另一股東華置公司（即和邦達(dá)公司）也于2001年7月30日向深圳市工商局承認(rèn)“和耀公司設(shè)立時(shí)，我公司其實(shí)沒(méi)有投入資本金”，并聲明“我公司不補(bǔ)充對(duì)和耀公司上述投資款，退出和耀公司今后任何投資及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)我公司同意在和耀公司所占股東出資款（500萬(wàn)元）及投資權(quán)益，轉(zhuǎn)給劉國(guó)華、張健、惠州市東華實(shí)業(yè)有限公司”。
2001年8月6日華置公司與劉國(guó)華、張健、惠州市東華實(shí)業(yè)有限公司四方辦理了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議及公司交接手續(xù)。再次核發(fā)執(zhí)照被吊銷(xiāo)，項(xiàng)目爛尾
2001年11月，和耀公司的真實(shí)股東和實(shí)際投資人依法進(jìn)行驗(yàn)資，其中劉國(guó)華出資310萬(wàn)元占31%股份，郝智豐出資285萬(wàn)元占28.5%股份，揭東建筑公司出資200萬(wàn)元占20%股份，張健出資205萬(wàn)元占20.5%股份。2001年11月26日，經(jīng)深圳市工商局核準(zhǔn)進(jìn)行變更登記，領(lǐng)取了新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照【深司字S61927號(hào)】，原執(zhí)照收回作廢。作為當(dāng)事人的深圳市和耀房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，其法定代表人為劉國(guó)華，注冊(cè)資本為1000萬(wàn)元。
2002年3月家品公司以股東身份被假冒為由，向法院提起行政訴訟。2003年5月28日，工商局做出（2003）2號(hào)行政處罰決定書(shū)：“撤銷(xiāo)公司登記，吊銷(xiāo)當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（執(zhí)照號(hào)：深司字S61927號(hào)）。”
至此，由2001年8月6日起掛名股東、虛假股東脫離和耀公司后，和耀公司又繼續(xù)經(jīng)營(yíng)了近兩年，在邦達(dá)花園項(xiàng)目投入了近千萬(wàn)元。由于執(zhí)照被吊銷(xiāo)，導(dǎo)致項(xiàng)目爛尾。
股東申請(qǐng)清算，原“股東”阻撓
據(jù)和耀公司現(xiàn)任總經(jīng)理郝智豐透露，和耀公司被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，至今尚未進(jìn)行清算，從而直接導(dǎo)致由該公司獨(dú)立開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的邦達(dá)花園項(xiàng)目的爛尾情況一直得不到妥善處置。
2014年底，一再聲明沒(méi)有向和耀公司出資的家品公司，提出要以和耀公司股東身份向深圳市企業(yè)注冊(cè)局要求成立清算組，對(duì)和耀公司進(jìn)行清算。郝智豐認(rèn)為，此舉旨在對(duì)抗劉國(guó)華、郝智豐等人以實(shí)際投資人和真實(shí)股東的身份對(duì)和耀公司清算的申請(qǐng)。
一份由深圳市工商部門(mén)于2001年10月12日出具、承辦人為楊偉新、吳圣岳的“案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告”稱：金城公司和家品廠是兩個(gè)虛假股東。郝智豐認(rèn)為，虛假股東沒(méi)有權(quán)利組織清算；和耀公司被吊銷(xiāo)的是由4個(gè)真實(shí)股東最后一次變更核準(zhǔn)領(lǐng)取的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（執(zhí)照號(hào)：深司字S61927），家品公司無(wú)權(quán)申請(qǐng)對(duì)真實(shí)股東重新驗(yàn)資投資后的和耀公司進(jìn)行清算。上報(bào)工商總局，誰(shuí)將成清算主體
既然各方都在爭(zhēng)取和耀公司清算主體，那么究竟誰(shuí)有資格成為合法清算主體？
對(duì)此，深圳市企業(yè)注冊(cè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人引述《公司法》第一百八十三條規(guī)定：公司因本法第一百八十條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定而解散的，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，開(kāi)始清算。有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會(huì)確定的人員組成。
既然《公司法》對(duì)于清算組成員的主體資格都有明確規(guī)定，那么，為何清算遲遲得不到執(zhí)行？清算組遲遲不能成立？對(duì)此，記者走訪了深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)（前身是深圳市工商局）。
該委員會(huì)秘書(shū)處對(duì)記者表示，關(guān)于和耀公司及邦達(dá)花園項(xiàng)目的情況，已報(bào)上級(jí)部門(mén)，待上級(jí)部門(mén)回復(fù)后，即可接受采訪。
記者隨后查閱了一份由該委員會(huì)于2015年7月10日出具的題為“深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委關(guān)于深圳市和耀房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司成立清算組有關(guān)問(wèn)題的函”，該函向劉國(guó)華等人表示：深圳市和耀房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司已經(jīng)被撤銷(xiāo)登記，但公司成立時(shí)的股東（深圳市和邦達(dá)實(shí)業(yè)有限公司、深圳市家品實(shí)業(yè)有限公司）及公司2001年變更登記后的新股東均向我委申請(qǐng)由自己成立清算組。由于上述問(wèn)題涉及復(fù)雜的法律關(guān)系，我委已經(jīng)就相關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示國(guó)家工商總局，待總局答復(fù)后，再依法處理。
和耀公司對(duì)此強(qiáng)調(diào)：當(dāng)初就是因家品公司以股東身份被假冒提起行政訴訟，才導(dǎo)致吊銷(xiāo)和耀公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，如今家品公司卻要以和耀公司的股東身份組織清算，沒(méi)有法理依據(jù)。而劉國(guó)華等人是依據(jù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和公司交接的民事行為，于2001年8月即已成為和耀公司股東，在公司的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中又投入了大量人力、物力、財(cái)力，并一直經(jīng)營(yíng)管理和耀公司至今。劉國(guó)華等人是和耀公司真實(shí)股東和實(shí)際投資人，這是事實(shí)。
爛尾樓還將爛多久？考驗(yàn)相關(guān)部門(mén)依法行政
據(jù)記者了解，深圳工商部門(mén)2001年10月出具的“案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告”認(rèn)定家品公司和金城公司為和耀公司登記時(shí)的虛假股東，另一個(gè)是沒(méi)有投資的掛名股東。家品公司在和耀公司擁有的邦達(dá)花園30%合同權(quán)益?zhèn)鶛?quán)，經(jīng)深圳市國(guó)資委【2013】2號(hào)文件核查認(rèn)定“屬國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)由深圳投控公司承繼”。因此，改制后的現(xiàn)家品公司與和耀公司既無(wú)股權(quán)關(guān)系，也沒(méi)有合同權(quán)益關(guān)系。
熟悉邦達(dá)花園內(nèi)情的法律人士對(duì)記者表示：邦達(dá)花園之所以成為爛尾樓樓王，并不是法律與經(jīng)濟(jì)關(guān)系有多復(fù)雜，而是一些相關(guān)部門(mén)認(rèn)為和耀公司吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照就不存在了，堅(jiān)持讓既無(wú)股權(quán)也無(wú)債權(quán)、又無(wú)原開(kāi)發(fā)商授權(quán)的家品公司作為盤(pán)活邦達(dá)花園項(xiàng)目牽頭人，甚至決定其為盤(pán)活主體，同時(shí)欲讓成立時(shí)的掛名股東華置公司（即和邦達(dá)公司）作為處于吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原開(kāi)發(fā)商法律和經(jīng)濟(jì)承繼人，將導(dǎo)致?tīng)�尾樓的盤(pán)活工作陷入困境，邦達(dá)花園似將繼續(xù)爛下去。
12月15日晚，記者致電家品公司負(fù)責(zé)人李應(yīng)揚(yáng)，當(dāng)被問(wèn)及家品公司曾宣布“‘與和耀公司不發(fā)生任何關(guān)系’‘宣布退出和耀公司’，卻為何又主張和耀公司的清算主體資格？”李應(yīng)揚(yáng)在電話里表示：“周?chē)h(huán)境很吵，聽(tīng)不見(jiàn)。明天早上有任務(wù)安排，不能接聽(tīng)電話。”
記者隨后致電華置公司法人代表韓巍。韓巍表示：“華置公司正在積極主張和耀公司的清算主體資格，因?yàn)橹钡侥壳埃诠ど叹值木W(wǎng)站上，和耀公司的注冊(cè)股東依然是當(dāng)初的3家股東，沒(méi)變過(guò)，最大股東仍是華置公司，還有家品公司和金城公司，如果和耀公司清算，應(yīng)由我們來(lái)成立清算小組進(jìn)行清算。”
對(duì)于韓巍的說(shuō)法，郝智豐表示：在工商部門(mén)的書(shū)面檔案里，和耀公司的股東早已經(jīng)變更為劉國(guó)華、郝智豐、揭東建筑公司、張健，這一點(diǎn)可以到工商部門(mén)去查詢，這是能夠成為法律依據(jù)的。關(guān)于工商部門(mén)網(wǎng)站上為何顯示為原來(lái)的3家股東，他表示不知情。對(duì)于郝智豐的說(shuō)法，記者手中掌握的一份工商部門(mén)的書(shū)面檔案材料復(fù)印件中，的確顯示和耀公司的現(xiàn)任股東為劉國(guó)華等人。
上述法律界人士表示，依據(jù)法律規(guī)定，有限公司的清算組應(yīng)該由股東組成，有關(guān)各方應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行。如果和耀公司的清算組遲遲不能依法成立，那么邦達(dá)花園的盤(pán)活問(wèn)題也就無(wú)從談起，那么，對(duì)于購(gòu)房者和項(xiàng)目的真實(shí)投資人來(lái)說(shuō)，其合法權(quán)益也難以得到保障，購(gòu)房者的損失也將難以挽回；對(duì)當(dāng)?shù)卣畞?lái)說(shuō)，如果不拿出大智慧依法行政，邦達(dá)花園也將一直爛尾下去，也會(huì)影響地方形象和百姓利益。