多地醞釀降稅、補貼、租售并舉等政策“組合拳”
棚改貨幣化安置助力樓市去庫存
一些省份2016年貨幣化安置比例提高到50%以上
□記者 梁倩 北京報道
2016年伊始，多地打響房地產(chǎn)“去庫存”攻堅戰(zhàn)。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，多地將推出包括降稅、補貼、公積金、租售并舉等在內(nèi)的去庫存一攬子政策，住房保障提高貨幣化安置比例或成為去庫存的有力支撐。
從目前中央和地方提出的措施看，去庫存的方向一個是要加快農(nóng)民工市民化，滿足新市民住房需求；另一方面，則要挖掘原住民的購房潛力。對此，多地正在醞釀房地產(chǎn)去庫存一攬子政策。以內(nèi)蒙古為例，該自治區(qū)正在研究制定去庫存的具體政策措施，將在簡政放權(quán)、減稅降費、金融扶持、合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)等方面打出一套政策“組合拳”。
記者從住建部官網(wǎng)獲悉，住建部部長陳政高在近日召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上表示，2016年要推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，把去庫存作為房地產(chǎn)工作的重點。其中，建立購租并舉的住房制度。大力發(fā)展住房租賃市場，推動住房租賃規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。并進(jìn)一步用足用好住房公積金。
值得注意的是，在一系列房地產(chǎn)去庫存舉措中，提高貨幣化安置比例，減少建設(shè)量，將成為今年地方“去庫存”的主要手段。
據(jù)了解，自2014年年底以來，從取消限購、取消限貸，到降息、降首付，再到補貼，中央和地方出臺了一系列政策，但去庫存成效甚微。業(yè)內(nèi)人士指出，其原因在于新建及待建住房庫存高企，難以達(dá)到理想的去化速度。
陳政高指出，2015年，棚戶區(qū)改造開工580萬套，創(chuàng)造了歷史新高，貨幣化安置比例達(dá)到28%，對去庫存發(fā)揮了重要作用。
因此，2016年將繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置，努力提高安置比例，明年新安排600萬套棚戶區(qū)改造任務(wù)。實現(xiàn)公租房貨幣化，通過市場籌集房源，政府給予租金補貼。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，目前，云南、安徽、內(nèi)蒙古等省份以及濟(jì)南等城市都明確指出，力爭2016年貨幣化安置比例提到50%以上。
目前，河南省新鄭市正在試點購買商品房轉(zhuǎn)安置房方式“去庫存”。新鄭市住房保障和房地產(chǎn)管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，試點政府購買商品房轉(zhuǎn)安置房，政策推行以來成效初顯。截至目前，新鄭市已投入7億元購買了1800多套商品房，接下來將再購買5000余套。
安徽省住建廳也表示，積極推進(jìn)政府組織棚改居民購買商品房安置方式。安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住房保障處處長鐘治峰表示，棚改貨幣化安置具有縮短安置周期、滿足群眾多樣化需求等優(yōu)點，特別是在當(dāng)前房地產(chǎn)市場不景氣的情況下，對于消化商品房庫存、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場具有重要意義。
此外，云南省近日發(fā)布了《關(guān)于做好棚戶區(qū)改造貨幣化安置工作的指導(dǎo)意見》，指出可采取政府集中購買在建或已建成普通商品住房作為棚戶區(qū)改造安置房；也可搭建房源信息平臺，引導(dǎo)棚戶區(qū)居民自主選擇購買；對已有住房且本人自愿不需要安置住房的棚戶區(qū)居民，直接給予貨幣補償。同時明確，政府購買商品住房進(jìn)行安置的房源，應(yīng)以存量普通商品住房為主，購置價格不得高于所在區(qū)域同類普通商品住房的平均價格。
重慶方面則提出力爭2016年城市棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例達(dá)到85%。截至2015年10月底，重慶市累計完成城市棚戶區(qū)改造681.02萬平方米、5.93萬戶。其中，1至10月，已簽訂補償安置協(xié)議2.35萬戶，貨幣化安置1.93萬戶，貨幣化安置率為82.11%，高于全國平均水平。
不過，業(yè)內(nèi)人士指出，雖然貨幣化安置能夠有效去庫存，但并非一蹴而就。鐘治峰表示，棚改貨幣化安置主要有三種方式，一是直接貨幣補償，二是政府組織棚改居民購買商品住房安置，三是政府購買商品住房安置。這三種方式各有利弊，其中直接貨幣補償方式見效快，但是政府財政即期支付壓力大，同時不能有效幫助消化存量商品住房；政府購買商品房安置，能較快完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，但是由于統(tǒng)一購買的商品房在地段、戶型、樓層上存在差異，可能出現(xiàn)棚戶區(qū)居民不愿意選擇安置的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分商品住房空置。