新華社北京1月8日電(記者王立彬)化解房地產(chǎn)庫存,與化解產(chǎn)能過剩一起,名列中央經(jīng)濟工作會議部署的五大任務(wù)。從年底召開的全國建設(shè)工作會議到8日結(jié)束的全國國土資源工作會議,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高、國土資源部部長姜大明,“房產(chǎn)總管”、“地產(chǎn)總管”眼中的“去化”任務(wù)是怎樣的呢?

　　去庫存:政策全方位、立體化

　　“要推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革,把去庫存作為房地產(chǎn)工作的重點,建立購租并舉的住房制度。”陳政高給出的措施是全方位的:大力發(fā)展住房租賃市場,推動住房租賃規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。進一步用足用好住房公積金。繼續(xù)推進棚改貨幣化安置,努力提高安置比例,今年新安排600萬套棚戶區(qū)改造任務(wù)。實現(xiàn)公租房貨幣化,通過市場籌集房源,政府給予租金補貼。改進房地產(chǎn)調(diào)控方式,促進房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組。進一步落實地方調(diào)控的主體責任,實施分城施策、分類調(diào)控。

　　陳政高的“分城施策、分類調(diào)控”,與姜大明的“有保有壓、有保有控”,異曲同工。

　　“去庫存方面,要綜合考慮房地產(chǎn)去庫存和加快農(nóng)民工市民化進程,實施有保有壓的用地政策。”姜大明強調(diào),創(chuàng)新適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化要求的用地管理,加強建設(shè)用地分類管控。改革土地計劃管理制度,實行三年滾動編制、按年考核調(diào)整。圍繞支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè),實施區(qū)域發(fā)展“四大板塊”和“三大戰(zhàn)略”,加快年度計劃下達和建設(shè)用地審批。

　　“堅持有保有控,實行城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤,保障1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶,對土地利用粗放低效的城鎮(zhèn)嚴格控制新增建設(shè)用地規(guī)模。完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點。”他說

　　去產(chǎn)能:抱薪救火不如釜底抽薪

　　住房就要占地,占地后就需要水泥、鋼鐵,而水泥、鋼鐵建廠更要占地……兩大“去化”任務(wù)中,去產(chǎn)能與去庫存的鏈條關(guān)系是明擺著的。不解決產(chǎn)能過剩,去庫存猶如抱薪救火:水多了加面、面多了加水。

　　“結(jié)構(gòu)性改革的重點是化解過剩產(chǎn)能,當務(wù)之急是處置‘僵尸企業(yè)’。”姜大明態(tài)度明確:國土資源部門要在政府領(lǐng)導下,制定配套政策,盤活企業(yè)存量土地,促進“僵尸企業(yè)”分類有序處置,穩(wěn)妥安置分流下崗職工。“當前,要以煤炭、鋼鐵行業(yè)為重點,加快去產(chǎn)能步伐。國務(wù)院決定,三年內(nèi)對煤炭、鋼鐵新上項目,一律不得核準、備案,各級國土資源部門要嚴把土地供應(yīng)關(guān)口,切實做到守土有責。”

　　民生為大:去杠桿、加杠桿

　　耐人尋味的是,在去產(chǎn)能、去庫存之外,姜大明還強調(diào)了第三個“去化”:去杠桿。

　　“國土資源領(lǐng)域風險比較集中,土地出讓收入減少和違規(guī)土地抵押處置,可能誘發(fā)政府債務(wù)和金融風險。必須加強風險源調(diào)查研判,提高監(jiān)測預(yù)警能力,堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。”

　　如果說土地抵押方面要“去杠桿”的話,百姓買房租房修房方面,去年以來一直在合理、有序地“加杠桿”。以公積金為例,四次降低貸款利率,進一步減輕購房者還貸負擔；推進異地貸款,進一步支持住房消費；增加貸款額度,進一步提高使用率；降低首付比例,進一步福利中低收入家庭；放寬提取條件,進一步惠及租房職工,緩存工作扎實推進,進一步提升繳存質(zhì)量。

　　特別是去年末,國務(wù)院法制辦向社會發(fā)布《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》并公開征求意見和建議。這是條例時隔13年首次“大修”,從繳存、提取、增值收益使用、風險防范等多個方面進行了條款修訂。

　　“有減有加”,是市場之道。有加有減,有去有來,2016值得期待。