合作共贏，實(shí)現(xiàn)包容發(fā)展(評(píng)論員觀察)——探尋全球治理的“杭州共識(shí)”④
合作共贏所散發(fā)出的巨大吸引力，任何政治家都不會(huì)回避
G20杭州峰會(huì)召開(kāi)在即，一些國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)早早地來(lái)華，加拿大新任總理特魯多就是其中之一。在與習(xí)近平主席會(huì)見(jiàn)時(shí)，特魯多提起自己的父親當(dāng)年訪華推動(dòng)中加建交，并表示贊同杭州峰會(huì)聚焦創(chuàng)新和包容性增長(zhǎng)等議題。同一天，加拿大宣布正式申請(qǐng)加入亞投行。事實(shí)證明，合作共贏所散發(fā)出的巨大吸引力，任何有遠(yuǎn)見(jiàn)的政治家都不會(huì)回避。作為峰會(huì)議題，包容性增長(zhǎng)可謂世界亟須解決的問(wèn)題之一，也是最能體現(xiàn)“中國(guó)智慧”的地方。
包容與開(kāi)放，創(chuàng)造了今天這個(gè)繁榮的世界，但這一基礎(chǔ)正在遭受挑戰(zhàn)。美國(guó)學(xué)者扎卡里亞曾說(shuō)：“世界開(kāi)放了，而我們卻開(kāi)始關(guān)閉。”當(dāng)發(fā)展中國(guó)家GDP占到全球40%，一些曾經(jīng)的全球化推手，反而成為全球化的“逆流”。“多哈回合”與“諸邊協(xié)議”較量，已經(jīng)上升到世界自由貿(mào)易體系與“TPP”“TTIP”等帶有更多門檻貿(mào)易協(xié)定的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)開(kāi)放和無(wú)歧視原則正在遭遇挑戰(zhàn)。“我們既是拉起吊橋者，也是放下吊橋者。”正如國(guó)外觀察家所說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家的不適應(yīng)是客觀存在的，但問(wèn)題的核心是，只有實(shí)現(xiàn)包容增長(zhǎng)才能激活經(jīng)濟(jì)潛力，未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)更多依賴于新興國(guó)家，內(nèi)向的、封閉的合作規(guī)則，無(wú)異于飲鴆止渴。
反觀中國(guó)，在包容性發(fā)展這條路上已經(jīng)走出很遠(yuǎn)。日前，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)布《2016中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告》顯示，截止到2014年，在1990年處于低人類發(fā)展水平組別的47個(gè)國(guó)家中，中國(guó)是唯一躋身高人類發(fā)展水平組的國(guó)家。報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)有機(jī)會(huì)引領(lǐng)世界實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展，為各國(guó)提供切實(shí)的案例研究，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、機(jī)會(huì)公平、社會(huì)協(xié)同將是三大主要推動(dòng)力。
在整個(gè)改革開(kāi)放進(jìn)程中，中國(guó)不斷出臺(tái)有利于貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策，并且探索出包括大規(guī)模專項(xiàng)扶貧行動(dòng)和開(kāi)發(fā)式扶貧方針，跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系，以及普惠政策和特惠政策相結(jié)合的特色減貧道路。作為全球最早實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)以設(shè)立合作援助基金和項(xiàng)目等方式傳播有效做法，推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際減貧交流合作關(guān)系，通過(guò)倡議共建“一帶一路”、組建亞投行、設(shè)立絲路基金，支持發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，幫助其增強(qiáng)自身發(fā)展能力，更好融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。無(wú)論強(qiáng)國(guó)弱國(guó)，都要共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，包容正是中國(guó)一如既往的政策主線，串起了無(wú)數(shù)相似的夢(mèng)想。
2014年，習(xí)近平主席在G20布里斯班峰會(huì)上曾指出，“通過(guò)逆周期的刺激政策，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，短期效果明顯，但這多是治標(biāo)不治本”。G20平臺(tái)設(shè)置以來(lái)藥方不斷，但大多是針對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)現(xiàn)象消炎退燒的西藥，而缺少處理深層次機(jī)制調(diào)和鼎鼐的中藥。從“中國(guó)智慧”中尋找良藥，公平公正、包容有序是兩味主藥，開(kāi)放則是藥引。西方人講求展現(xiàn)自我，東方人則崇尚推己及人。設(shè)定一個(gè)具有包容性的規(guī)則，最需要有構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的精神，以我之心、度人之心；最需要有堅(jiān)持正確義利觀的立場(chǎng)，義利并舉、以義為先；最需要有推進(jìn)合作共贏的辦法，求同存異、積小成大。對(duì)內(nèi)把自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略漸次鋪開(kāi)，對(duì)外將“早期收獲”化為普遍接受的談判原則；對(duì)內(nèi)讓區(qū)域協(xié)同發(fā)展“打破一畝三分地”，對(duì)外力圖整合碎片化的區(qū)域自由貿(mào)易安排；對(duì)內(nèi)根據(jù)發(fā)展水平實(shí)行差異化政策，對(duì)外在國(guó)際合作中實(shí)施“分步走方案”……中國(guó)的全球治理思路與治國(guó)理政實(shí)踐高度呼應(yīng)，有原則、有感情、有方法、有經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的務(wù)實(shí)底色。
“精致、和諧、大氣、開(kāi)放”。杭州這座城市，善于吸納各個(gè)歷史階段的文化、善于整合來(lái)自不同地方的創(chuàng)意，這是杭州氣質(zhì)的一種“歷史的黏性”。在這個(gè)地方討論和規(guī)劃世界的未來(lái)，有助于全面呈現(xiàn)人類社會(huì)有益的經(jīng)驗(yàn)，用融會(huì)貫通東西方的方案、智慧、理念、實(shí)踐，去編織創(chuàng)新之網(wǎng)、激發(fā)活力之源、打通聯(lián)動(dòng)之障、鋪就包容之路。全球性的規(guī)則，應(yīng)該提供更大的包容性，而不是“拉起吊橋”，繼續(xù)拒絕一個(gè)反映絕大多數(shù)國(guó)家發(fā)展的多邊開(kāi)放合作體制。從引領(lǐng)開(kāi)放到引領(lǐng)合作，G20杭州峰會(huì)，將是一次我們共同創(chuàng)造歷史的機(jī)會(huì)。
(曹鵬程)