本報訊（記者 李澤偉）“以房養(yǎng)老”目前正由保監(jiān)會做方案，預計今年上半年出臺；棄嬰安全島實施后，棄嬰成活率提高了七成以上。昨天，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長詹成付表示，我國公辦養(yǎng)老機構(gòu)將進行公辦民營化改革。

    安全島設(shè)立后將棄嬰成活率提高七成

    近期，多個省市設(shè)立棄嬰安全島，廣州市棄嬰安全島設(shè)立20多天即收到100多個棄嬰，引發(fā)社會輿論關(guān)注。有輿論質(zhì)疑設(shè)立棄嬰安全島會縱容棄嬰行為，對此，詹成付表示，棄嬰安全島較早在河北省設(shè)立，去年經(jīng)過民政部的推動，有18個省在省會城市建立了安全島，其余在試點過程中。他認為，設(shè)立棄嬰安全島體現(xiàn)了政府積極救助的一種姿態(tài)，社會對這個問題應該給予寬容和支持。

    詹成付認為，棄嬰在我國是一種犯罪行為，是要受到打擊的，“但這個問題很復雜，從前沒有棄嬰島，父母可能會偷偷把孩子丟棄在樹底下、公路旁，稍微有點責任心的丟到兒童福利院門口或者醫(yī)院，很多時候發(fā)現(xiàn)棄嬰時已經(jīng)奄奄一息，甚至死亡了。”詹成付表示，安全島設(shè)立以后棄嬰的存活率提高了70%至80%。

    詹成付表示解決棄嬰問題應該綜合治理，“有的父母生了殘疾兒童，家庭負擔不起醫(yī)療費，民政部門要推動制度創(chuàng)新，對生出病殘兒童的家庭給予一些必要的扶持，減輕病殘兒童家庭負擔，從而減少棄嬰行為。” 而對惡意或者故意丟棄自己子女的行為，詹成付認為應該進行批評教育，“作為家庭監(jiān)護人應該對自己孩子負有責任，不能一棄了之。”

    詹成付表示，在兒童福利方面民政部將建立健全困境兒童分類保障制度，這一制度已經(jīng)將57萬孤兒納入進來，近1萬名艾滋病感染兒童也納入進來了，還將逐步把事實無人撫養(yǎng)的61萬兒童納入保障范圍。去年在4個省進行適度普惠性兒童福利制度建設(shè)試點，“今年我們準備擴大到每個省選一個地區(qū)進行試點”。

    以房養(yǎng)老方案上半年出臺

    去年9月，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，明確提出將試點以房養(yǎng)老方案。對此，詹成付表示，按照職責分工，以房養(yǎng)老方案由保監(jiān)會負責，“他們已經(jīng)開了幾次會，我們也派人參加，正在制定這個方案，從目前我們掌握的情況看，這個方案還是積極穩(wěn)妥的，應該說出臺時間點是今年上半年。”

    “以房養(yǎng)老不只是賣自己的房子，”詹成付表示，“你把房子出租用租金來幫助你養(yǎng)老，這也是以房養(yǎng)老的一種形式。”他認為政府提出以房養(yǎng)老方案并不是推卸自身責任，更不是看上了老百姓的房子，“我們設(shè)計政策的時候就像《證券法》一樣，你買不買股票、買多少是你自己的事情，不強迫你，而是給你一個規(guī)則和路徑，應該說出發(fā)點完全是好的。”詹成付表示，如果認為政府提出這個方案就是推卸責任，“不是沒有把這個文件讀懂，就是居心叵測。”

    有錢人住公辦養(yǎng)老機構(gòu)擠占資源

    目前我國養(yǎng)老機構(gòu)大約有4萬余家，74%是公立，或者是公辦養(yǎng)老機構(gòu)。詹成付認為，公辦養(yǎng)老機構(gòu)按照《老年人權(quán)益保障法》主要是發(fā)揮兜底作用，“現(xiàn)在有些養(yǎng)老機構(gòu)住進去的不是政府應該兜底的人，而是收入比較高的人，這就擠占了本來應該由兜底的人占有的資源，”還有一些公辦養(yǎng)老機構(gòu)，功能不強，床位空置率比較高。因此，民政部推出了公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點，目前已經(jīng)有一些省把改革方案報給了民政部，還有一些正在報。

    在公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革方面，詹成付表示，首先是進養(yǎng)老機構(gòu)要建立評估制度，評估由福利院、第三方、政府部門以及社會人士參與，“有錢人可以到市場化養(yǎng)老機構(gòu)去，就不應該跟窮人來爭搶這個資源。”

    此外，公辦養(yǎng)老機構(gòu)將推進公辦民營改革，面向社會經(jīng)營的一些公辦養(yǎng)老機構(gòu)可以改成企業(yè)。詹成付表示，公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革方案在征求過程中，各地在上報方案，條件成熟了會從面上鋪開。