繼25日因霧霾天氣放假一天后，26日北大附中初中部讓學生繼續(xù)在家自學。這是在連續(xù)七天七夜霧霾圍城之中，北京第一家選擇停課的公立學校。
26日夜，北京開始降雨，26日夜，北京市可能解除空氣重污染預警。20日起，北京市多次啟動空氣重污染“黃色預警”和“橙色預警”。
霧霾即將散去，但大家心頭的迷惑仍在，尤其是眾多網(wǎng)民在給北大附中初中“點贊”的同時發(fā)問：傳說的中紅色預警呢？
霧霾持續(xù)不斷，說好的“紅警”在哪兒？
2013年10月22日，新修訂的《北京市空氣重污染應急預案》正式發(fā)布。新預案將空氣重污染預警分為由輕到重的藍、黃、橙、紅4個級別，根據(jù)《應急預案》，紅色預警發(fā)布時，將部分實行“停車”及“停課”措施，“停車”即機動車單雙號限行，渣土、砂石等易揚塵的運輸車輛停運，“停課”即中小學和幼兒園停課。
從20日開始啟動預警以來，至26日，北京市“空氣重污染”預警已進入第七天，截至下午，全市所有地區(qū)的空氣質(zhì)量依舊維持在“6級嚴重污染”水平。7天時間里，北京未啟動過紅色預警。
2月20日至今，我國中東部大部分地區(qū)均出現(xiàn)霧霾天氣，北京地區(qū)的PM2.5指數(shù)均超過300，而根據(jù)環(huán)保部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術規(guī)定》，AQI在201至300之間為重度污染，在300以上為嚴重污染。
更高一級的紅色預警是否該啟動？公眾不斷發(fā)問。
觀測難、落實更難
為什么老百姓對污染程度的感受與政府公布的污染預警級別存在落差？中國科學院大氣物理研究所研究員王躍思說，預測與預警不同，目前我們的預報模型還比較差，某一天的空氣污染狀況不難報，而連續(xù)三天的PM2.5濃度究竟達到了多少，卻是預測的難點。因此，當預測還停留在橙色預警級別的時候，很可能實際污染程度已經(jīng)達到了紅色預警。
除了科學檢測上的困難外，專家也指出，實施紅色預警下的應急預案，特別是啟動機動車停駛等措施，將面臨較大的落實困難，需要巨大的社會成本。“天津上一次啟動就沒有很好地落實，環(huán)保局發(fā)通知，其他部門卻否認，搞出一個大烏龍。”環(huán)保人士馬軍說：“特別是涉及到社會車輛限行措施時，北京的車輛比其他地區(qū)多得多，人口也多得多，啟動這些措施時有難度。”
對于上述解釋，網(wǎng)民們似乎并不認同。網(wǎng)民“祝小均”說：“在霧霾面前，沒有人可以置身事外。如果政府真的發(fā)布了紅色預警，要求‘停課’‘停車’，相信大部分市民還是會積極響應和配合。一邊譴責霧霾一邊還制造霧霾，這是最不負責任的行為。”
馬軍認為，考慮到公眾在極端霧霾天氣情況下及時了解并參與單雙號限行等減霾行動的難度較大，北京市政府應通知公車停駛，并要求排放嚴重的工廠停工，向公眾及時披露相關措施，“監(jiān)測發(fā)布這塊，比如健康提示、綠色出行、避免焚燒垃圾，減排措施的倡導，北京市在全國做得還是比較突出的。”
中科院大氣物理研究所國家重點實驗室莊國順教授認為，霧霾應急措施，特別是停課、停工，有出于人性化的考慮，但大多數(shù)是“臨時抱佛腳”，實際作用其實十分有限。“霧霾是長期累積的過程，‘積重難返’的道理大家都懂。到今時今日還避重就輕，那就太糊涂了，必須有長期而有序的規(guī)劃才行。”
霧霾之下，如何保障公眾的權利
專家紛紛表示，科學而實事求是的預警，是對公眾知情權的尊重。應急措施的建立健全，則是對公民在極端天氣條件下，生存和生命權的保障。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重度霧霾天氣中，“中小學停課”是極力呼吁的訴求之一。如網(wǎng)民“＠薛曉路”說：“這不僅對孩子的身體大有好處，家長也可以不用開車送孩子上學而減少開車出行。學生停幾天課會對學業(yè)有很大影響嗎？當然不會！”
2014年初，與北京一樣頻繁遭受霧霾之困的上海，出臺規(guī)定明確要求，“遇霧霾等極端天氣紅色預警時學校可停課”。2月21日，上海市教委發(fā)布了停課的實施細則：極端天氣停課與否將主要依據(jù)前日22時、當日6時兩個時間點有無發(fā)布紅色預警，停課為一整天。當日6時以后至上課前發(fā)布紅色預警的，學校靈活安排教學活動，對延誤到校或未到校的學生不作遲到或缺課處理。
上海一旦重度霧霾紅色預警，相應應急機制均同時啟動。停課期間，對因不知情等原因到校的學生，學校要做好相應安排，也就是要求各學校做到“停課不關門”，學校要落實人員對到校學生做好看護及生活安排。
由于在霧霾天氣下對身體帶來損害，還有不少人呼吁發(fā)放“霾補貼”。網(wǎng)民“l(fā)ixia12”說，對于特種行業(yè)的工作人員，不僅霧霾，日常的汽車尾氣對其健康有危害，可能已經(jīng)有這種危害作業(yè)環(huán)境的補貼了，如果沒有建議增加。
全國政協(xié)委員、金城同達律師事務所合伙人劉紅宇也認為，對于在有危險和有污染的環(huán)境工作，或者是霧霾已經(jīng)達到一定質(zhì)量比例的地區(qū)工作的人應該給予特殊補貼，“應該盡快立法和實施。將空氣污染達到什么樣的程度，得到什么樣的補貼，納入相關的制度和法制建設中來，使得這種補貼有法可依。”(新華社“中國網(wǎng)事”記者白靖利俞菀 呂秋平)