《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（下稱“《指導(dǎo)意見》”）昨天發(fā)布。《指導(dǎo)意見》指出，除公立醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的基本服務(wù)按照政府規(guī)定的價格政策執(zhí)行外，其他醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行經(jīng)營者自主定價。

　　昨天發(fā)布的《指導(dǎo)意見》針對生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政設(shè)施、交通、能源設(shè)施、信息和民用空間設(shè)施、社會事業(yè)等七個重點(diǎn)領(lǐng)域提出吸引社會投資的政策措施。國家發(fā)展改革委秘書長李樸民表示，這些領(lǐng)域大多是社會資本特別是民間資本發(fā)展不夠充分，進(jìn)入存在困難和障礙的領(lǐng)域，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

　　在社會事業(yè)領(lǐng)域，《指導(dǎo)意見》對社會資本進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供諸多便利。《指導(dǎo)意見》提出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱，按居民生活類價格執(zhí)行；除公立醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的基本服務(wù)按照政府規(guī)定的價格政策執(zhí)行外，其他醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行經(jīng)營者自主定價。

　　《指導(dǎo)意見》還表示，要積極推進(jìn)養(yǎng)老、文化、旅游、體育等領(lǐng)域符合條件的事業(yè)單位，以及公立醫(yī)院資源豐富地區(qū)符合條件的醫(yī)療事業(yè)單位改制，為社會資本進(jìn)入創(chuàng)造條件，鼓勵社會資本參與公立機(jī)構(gòu)改革。將符合條件的國有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　《指導(dǎo)意見》提出，對非營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)一律免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)一律減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。另外，符合條件的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)還將被納入醫(yī)療保險定點(diǎn)范圍。

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　　我國擬開放城際鐵路所有權(quán)經(jīng)營權(quán)

　　《指導(dǎo)意見》指出，向地方政府和社會資本放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)。

　　國家發(fā)改委基礎(chǔ)司司長費(fèi)志榮昨天在新聞發(fā)布會上表示，今年全年可以完成鐵路投資8000億元。

　　發(fā)改委近期頻繁發(fā)布重大鐵路項(xiàng)目審批批復(fù)引媒體關(guān)注。費(fèi)志榮昨天表示，今年鐵路計(jì)劃新開工項(xiàng)目64個，其中由發(fā)改委負(fù)責(zé)審批或核準(zhǔn)國家干線鐵路項(xiàng)目32個。他還介紹，到10月底，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資約5900億元，投產(chǎn)2226公里，全年可以完成鐵路投資8000億元、投產(chǎn)新線里程7000公里的目標(biāo)任務(wù)。

　　費(fèi)志榮說，截止到11月初，今年計(jì)劃開工的93個交通工程項(xiàng)目中，目前38個已經(jīng)開工，24個正在進(jìn)行施工招標(biāo)，21個正在開展初步設(shè)計(jì)。這些項(xiàng)目今年內(nèi)都可以開工，已經(jīng)開工和即將開工的項(xiàng)目比例達(dá)到89%。還有10個項(xiàng)目正在開展可行性研究，具備條件后進(jìn)行審批核準(zhǔn)。他還透露說，今年4月30日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立鐵路發(fā)展基金，目前鐵路總公司已經(jīng)完成了鐵路發(fā)展基金公司的籌備工作，鐵路基金公司已經(jīng)掛牌。本組文/本報記者 鄒春霞