“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)和必要條件。”全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席齊續(xù)春說，“養(yǎng)老問題則是當(dāng)前我國最重要的社會(huì)熱點(diǎn)之一。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)（健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)）作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，一頭連接民生福祉，一頭連接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，可以被打造成為我國又一個(gè)新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。”
此前，齊續(xù)春率民革中央調(diào)研組分別赴四川攀枝花和河北秦皇島，就“健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題”展開調(diào)研。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，由于我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于探索階段，政策體系還不完善，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老模式缺乏有效的政策支持，目前，各地尚未形成集養(yǎng)老、醫(yī)療、休閑等多位一體的綜合性健康與養(yǎng)老服務(wù)體系，致使相關(guān)產(chǎn)業(yè)無法得到突破性發(fā)展。調(diào)研結(jié)束后，民革中央在征求各方意見和建議的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告。
找準(zhǔn)切入點(diǎn)，就能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的難題，民革中央提出，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)定位為國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)重要方向。“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及醫(yī)療、社保、體育、文化、旅游、家政、信息等多方面，可以成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。大力發(fā)展健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)、惠民生等具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，也是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、滿足‘健康老齡化巨大剛性需求’的長久之計(jì)。”齊續(xù)春說。
目前，國務(wù)院已出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》和《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)基本完成。為此，民革中央建議進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策體系，研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)子領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策，督促政策落實(shí)、落地。以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，指導(dǎo)地方結(jié)合實(shí)際進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持力度；以設(shè)立國家健康產(chǎn)業(yè)投資基金為引導(dǎo)，廣泛吸引社會(huì)資本投資；以生態(tài)環(huán)境為依托，以中醫(yī)藥服務(wù)為特色，鼓勵(lì)自然環(huán)境優(yōu)渥地區(qū)先行先試；以醫(yī)療資源為保障、以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的融合，積極探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新路子、新標(biāo)準(zhǔn)。
資源型城市調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口
攀枝花是一座典型的資源型城市，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。就加快攀枝花陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，齊續(xù)春強(qiáng)調(diào)，第一，要進(jìn)一步提高對(duì)陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，牢牢把握“健康”與“養(yǎng)老”兩個(gè)核心。發(fā)展陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，符合中共中央全面深化改革的精神，符合攀枝花實(shí)際，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，是促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的必然選擇，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)等具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
第二，要進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，以改革創(chuàng)新精神闖出一條特色的陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。堅(jiān)持以前瞻性、全局性的眼光審視陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，爭取創(chuàng)建“陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)”，大膽先行先試，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建國家級(jí)平臺(tái)；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，將攀枝花的氣候、空氣、海拔、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源加以整合，打出一塊陽光康養(yǎng)的“金字招牌”，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)的資本洼地、人才洼地；轉(zhuǎn)變觀念，拓展思維，為陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)賦予更多內(nèi)涵，以此統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，形成更高層面的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。調(diào)研組將認(rèn)真梳理攀枝花陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，充分發(fā)揮政協(xié)組織和民主黨派的優(yōu)勢(shì)，廣泛爭取多方支持，努力推動(dòng)攀枝花陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)走向全國。
齊續(xù)春強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前正處于產(chǎn)業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新階段。秦皇島市可以發(fā)揮好生態(tài)、區(qū)位、交通等比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展，走出一條產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。要以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，先行先試，全方位發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。尤其要盡快與北京養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)對(duì)接，與國家有關(guān)部委、北京市有關(guān)部門對(duì)接，發(fā)展以健康養(yǎng)老為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，把秦皇島市打造成養(yǎng)老康復(fù)產(chǎn)業(yè)基地。要盡快與國際接軌，建立國際養(yǎng)老康復(fù)中心，引進(jìn)國家養(yǎng)老康復(fù)科研、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，力爭使秦皇島市成為國家級(jí)養(yǎng)老康復(fù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/strong>
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅绾螌ふ液线m的突破口？調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”就是最大的突破口。建議出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)和扶持“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全健康保險(xiǎn)體系，發(fā)展護(hù)理保險(xiǎn)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所設(shè)醫(yī)療部門提供的醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保范圍，同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取遠(yuǎn)程醫(yī)療、委托管理、健康管理咨詢等多種形式，提高對(duì)失能失智老年人的服務(wù)能力，提供多樣化醫(yī)療、慢性病管理和健康管理服務(wù)，有力推動(dòng)建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”體系。
人才是康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展十分重要的條件。民革中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)人才極為匱乏，直接制約了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。民革中央建議國家重視康養(yǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立完善康養(yǎng)職業(yè)教育體系，提高康養(yǎng)職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，為國家康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的高素質(zhì)人力資源保障。
此外，民革中央還建議設(shè)立國家康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，賦予實(shí)驗(yàn)區(qū)一些先行先試的相關(guān)政策，形成以區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和服務(wù)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，為實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展。
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力，覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，可以打造成我國又一個(gè)新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景一片光明。
在調(diào)研的基礎(chǔ)上，民革中央向中共中央、國務(wù)院提交了《關(guān)于大力發(fā)展健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的建議》，提出將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)定位為國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)重要方向，以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為突破口，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，抓好政策督促落實(shí)，重視專業(yè)人才培養(yǎng)，設(shè)立國家康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等若干意見和建議，獲得了中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的積極回應(yīng)。