家長帶著孩子參加特長生報(bào)名。（資料圖片）京華時(shí)報(bào)記者胡雪柏?cái)z
昨天，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》，要求小升初免試就近入學(xué)，并明確了工作制度和流程，即合理劃定招生范圍，有序確定入學(xué)對象，規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)。同時(shí)，我國將逐步減少特長生招生，試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)。
對此，記者從市教委獲悉，2014年“小升初”政策目前仍在研究制定中，預(yù)計(jì)最早會在2月開學(xué)后下發(fā)。
發(fā)布1
實(shí)行單校或多校劃片
此次，教育部明確了小升初工作流程。教育部要求，縣級教育行政部門根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布等因素，按照就近入學(xué)原則，為每一所初中合理劃定對口小學(xué)(單校劃片)。對于城市老城區(qū)暫時(shí)難以實(shí)行單校劃片的，可按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍(多校劃片)。同時(shí)，要求優(yōu)質(zhì)初中要納入多校劃片范圍。
教育部要求，片區(qū)劃定后要相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時(shí)要由縣級教育行政部門邀請相關(guān)單位和家長代表參與，進(jìn)行審慎論證。
針對以往諱莫如深的小升初招生，此次，教育部明確要求，小升初工作開始前，縣級教育行政部門要通過多種形式主動向社會公開相關(guān)信息。
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劃片學(xué)校每年微調(diào)
目前，各區(qū)縣在劃片時(shí)多采取名校與普通校搭配組合劃片。為了避免家長根據(jù)劃片情況提前鎖定目標(biāo)校，造成盲目擇校等情況，每年各區(qū)縣還會對片區(qū)內(nèi)的學(xué)校進(jìn)行微調(diào)。如去年西城區(qū)就在第二片區(qū)內(nèi)減少了北京八中，增加了北師大實(shí)驗(yàn)中學(xué)分校；第一片區(qū)增加了八中和師大附中，刪去了北師大實(shí)驗(yàn)中學(xué)分校。
發(fā)布2
逐步減少特長生招生
教育部明確，要強(qiáng)化義務(wù)教育注重品行培養(yǎng)、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、培育健康體魄、養(yǎng)成良好習(xí)慣的目標(biāo)任務(wù)，逐步減少特長生招生學(xué)校和招生比例，到2016年經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的學(xué)校所招收的特長生比例應(yīng)降到5%以內(nèi)。沒有特長生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。
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今年特長生制度依然執(zhí)行
記者從市教委有關(guān)人士處獲悉，2014年特長生制度將會繼續(xù)保留，且不設(shè)名額限制，這主要考慮到有特長生招生學(xué)校的需要。此說法也得到了區(qū)縣教委負(fù)責(zé)人的證實(shí)，表示今年特長生制度依然執(zhí)行。
目前，“小升初”推優(yōu)和特長生招生人數(shù)在北京各區(qū)縣“小升初”招生總數(shù)中的比例為20%至30%。在今年的北京市人代會上，北京市委常委、市教工委書記茍仲文表示，北京市將積極推動“小升初”改革，其中，到2015年取消全市“小升初”推優(yōu)和特長生招生已經(jīng)納入政策考慮，目的是擴(kuò)大初中優(yōu)質(zhì)教育資源對普通學(xué)校的覆蓋面。
發(fā)布3
競賽證書入學(xué)失效
小升初工作流程的第二步則是有序確定入學(xué)人數(shù)。教育部要求，縣級教育行政部門應(yīng)充分利用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)組織實(shí)施小升初工作，嚴(yán)格實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”，為小升初學(xué)生登記、隨機(jī)派位及遏制學(xué)生無序流動等提供基礎(chǔ)性保障。
據(jù)悉，單校劃片學(xué)校采用對口直升方式招生，即一所初中對口片區(qū)內(nèi)所有小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)。多校劃片學(xué)校，先征求入學(xué)志愿，對報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生直接入學(xué)；對報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的初中，以隨機(jī)派位的方式確定學(xué)生。隨機(jī)派位工作由縣級教育行政部門統(tǒng)一組織，邀請相關(guān)單位和家長代表參與。
教育部明確，地方各級教育行政部門和公辦、民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生。公辦學(xué)校不得以各類競賽證書或考級證明作為招生入學(xué)依據(jù)。
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統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上招生
據(jù)透露，去年北京已經(jīng)采用了全市統(tǒng)一的網(wǎng)上招生系統(tǒng)，今年的小學(xué)入學(xué)、小升初仍將使用該系統(tǒng)，以便使招生工作更加規(guī)范和透明。此外，記者也了解到，以往在大學(xué)、高中使用的按計(jì)劃招生政策，今年也將在幼升小、小升初時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行。學(xué)校需要提前摸底學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生數(shù)量，按計(jì)劃進(jìn)行招生申報(bào)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不能隨意調(diào)整招生計(jì)劃。
發(fā)布4
優(yōu)質(zhì)名額半數(shù)分配
對于教育資源均衡，教育部表示，各地要統(tǒng)籌義務(wù)教育資源均衡配置，開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整體提升辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，辦好每一所初中，為小升初工作夯實(shí)良好基礎(chǔ)。教育部要求實(shí)行校長教師交流輪崗。同時(shí)，推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟或集團(tuán)化辦學(xué)模式。將不低于50%的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中并完善操作辦法。
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名額分配逐年遞增
所謂名額分配，是指把示范高中的招生名額分配到普通校的做法，是一種促進(jìn)教育均衡發(fā)展的舉措。通過將重點(diǎn)高中招生名額按一定比例下放至初中，使得學(xué)生在各個(gè)初中上學(xué)都有機(jī)會進(jìn)入重點(diǎn)高中，從而有效地減緩“小升初”的擇校競爭。
在去年底北京市公布的《2014-2016年中考中招改革框架方案》(征求意見稿)中提出，從2014年起，北京的優(yōu)質(zhì)高中將逐年拿出30%、40%和50%的名額，按公平公正原則直接從一般初中學(xué)校錄取考生。
發(fā)布5
實(shí)行學(xué)區(qū)化辦學(xué)
對于北京目前正在開展的學(xué)區(qū)化辦學(xué)，此次，教育部也明確表示，要因地制宜，按照地理位置相對就近、辦學(xué)水平大致均衡的原則，將初中和小學(xué)結(jié)合成片進(jìn)行統(tǒng)籌管理，提倡多校協(xié)同、資源整合、九年一貫。推動學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間校長教師均衡配置，促進(jìn)設(shè)施設(shè)備和運(yùn)動場地等教育教學(xué)資源充分共享，全面提升學(xué)區(qū)內(nèi)教學(xué)管理、教師培訓(xùn)、學(xué)生活動、課堂改革、質(zhì)量考核等工作水平。
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推多種模式學(xué)區(qū)制
北京市教委委員、新聞發(fā)言人李奕表示，目前北京已有三四種模式的學(xué)區(qū)制，都是在區(qū)域?qū)用鎸?shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)的聯(lián)動打通。對此，市教委不會一刀切，硬性要求各區(qū)縣實(shí)行同一種模式。
隨著學(xué)區(qū)制在全市的全面推廣，各區(qū)縣在今年初就已紛紛推出舉措，進(jìn)一步完善學(xué)區(qū)制升學(xué)途徑。東城區(qū)采用兩種方式建立九年一貫制。一種是品牌初中聯(lián)合普通小學(xué)，組建九年一貫制學(xué)校，2014年9月新入學(xué)的小學(xué)一年級學(xué)生，6年后將全部直升到對口的優(yōu)質(zhì)初中。
此外，在教師校長輪崗方面，記者從石景山區(qū)教委獲悉，目前，北京市教委已經(jīng)表示，將對骨干教師實(shí)行區(qū)域管理，全面脫離學(xué)校。
釋疑1
未進(jìn)入派位學(xué)生如何安排？
就近安排進(jìn)未錄滿學(xué)校
《意見》允許填報(bào)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，對于如何確保機(jī)會公平，如何安置未被錄取的學(xué)生，教育部表示，當(dāng)出現(xiàn)學(xué)生報(bào)名人數(shù)多于招生人數(shù)情況時(shí)，要采取隨機(jī)派位的方式確定錄取學(xué)生。
隨機(jī)派位是指采取搖號等方式隨機(jī)確定初中學(xué)校錄取學(xué)生。為確保隨機(jī)派位工作的公平、公正、公開，要事先告知，保障家長、學(xué)生的知情權(quán)。要統(tǒng)一實(shí)施，縣級教育部門統(tǒng)一組織小學(xué)生畢業(yè)信息登記、入學(xué)志愿征集，統(tǒng)一受理審核入學(xué)申請，集中公示招生錄取結(jié)果。要全程監(jiān)督，邀請有關(guān)部門和代表參與，主動接受監(jiān)督，杜絕暗箱操作。
未能進(jìn)入?yún)⒓优晌粚W(xué)校的學(xué)生，縣級教育行政部門將根據(jù)就近原則安排進(jìn)入其他未招錄滿的學(xué)校就讀。
釋疑2
對于小學(xué)擇校的，能否在該小學(xué)附近就近升入初中？
人戶分離學(xué)生由教委來統(tǒng)籌
教育部表示，原則上，學(xué)生應(yīng)在戶籍地、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人工作或居住地入學(xué)。
對于小學(xué)人戶分離但初中想回戶籍所在地學(xué)校就讀的學(xué)生，《意見》要求由縣級教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，統(tǒng)籌安排就學(xué)。家長需要在小升初前夕關(guān)注戶籍所在地縣級教育行政部門公布的招生入學(xué)辦法。
京華時(shí)報(bào)記者郭瑩張靈