經(jīng)過一年多的征求意見和研究論證，《深圳市教育培訓(xùn)機構(gòu)管理若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)將于明天起正式施行。《規(guī)定》明確面向青少年的教育培訓(xùn)機構(gòu)，不得以任何名義與中小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)、辦班，不得以各類培訓(xùn)成績與義務(wù)教育入學(xué)為名進行虛假宣傳，不得有上新課、趕進度等加重中小學(xué)生學(xué)習(xí)負擔的培訓(xùn)行為。
面向青少年培訓(xùn)機構(gòu)不得與中小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)
相比征求意見稿，《規(guī)定》對所管理的教育培訓(xùn)機構(gòu)類型進行了界定，即本規(guī)定所指的教育培訓(xùn)機構(gòu)是指經(jīng)市、區(qū)教育行政部門審批的非營利性教育培訓(xùn)機構(gòu)。
《規(guī)定》稱，教育培訓(xùn)機構(gòu)的每個培訓(xùn)項目應(yīng)當配備與辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次相適應(yīng)的專任教師，招聘教職工應(yīng)當依法簽訂勞動合同，為教職工購買社會保險和安排年度體檢，建立教師人事檔案，面向青少年培訓(xùn)的還應(yīng)當建立教師師德師風(fēng)檔案。若專任教師符合職稱評審條件，可向市教育行政部門申報。教育培訓(xùn)機構(gòu)及其工作人員參加教師節(jié)先進評選的，將公辦學(xué)校及其工作人員享有同等待遇。
對于教育培訓(xùn)機構(gòu)要學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的情況，《規(guī)定》指出，面向青少年的教育培訓(xùn)機構(gòu)，不得以任何名義與中小學(xué)聯(lián)合辦學(xué)、辦班，不得以各類培訓(xùn)成績與義務(wù)教育入學(xué)為名進行虛假宣傳，不得有上新課、趕進度等加重中小學(xué)生學(xué)習(xí)負擔的培訓(xùn)行為。若違反規(guī)定，將由教育行政部門予以通報，并確定當年年檢為“不合格”。
不得超范圍辦學(xué)
《規(guī)定》對收費情況、辦學(xué)條件和投訴情況也進行了說明。
教育培訓(xùn)機構(gòu)收取的費用主要用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件，不得抽逃或挪用，不得跨年度收費。收取生均年度學(xué)費在2萬元以上的教育培訓(xùn)機構(gòu)，每學(xué)期(每半年)應(yīng)當將學(xué)費使用情況報教育行政部門。教育培訓(xùn)機構(gòu)在接到退費申請或退費投訴后，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)做出答復(fù)，退費比例按《廣東省民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)退費管理辦法》執(zhí)行。教育培訓(xùn)機構(gòu)不得超范圍辦學(xué)，其招生簡章和廣告還要報教育行政部門備案。
教育培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立分教點的辦學(xué)條件不得低于相應(yīng)培訓(xùn)中心的條件，分教點設(shè)立前應(yīng)當報教育行政部門備案。分教點應(yīng)當由機構(gòu)全額出資，不得對外加盟、出租。若違反規(guī)定設(shè)立分教點的，當年年檢結(jié)果確定為“不合格”。
對于違反《規(guī)定》相關(guān)條款的，由教育行政部門責(zé)令改正、計入年檢結(jié)果；情節(jié)嚴重的，依法吊銷辦學(xué)許可證，取消其辦學(xué)資格。年檢結(jié)果連續(xù)兩年“不合格”的，依法吊銷辦學(xué)許可證。連續(xù)三年年檢結(jié)果為“基本合格”的，第三年確定為“不合格”。
■觀點
深圳大學(xué)國際交流學(xué)院院長王慶國：
“不上新課”界定很難
“不得加重學(xué)生的負擔，說起來容易做起來難。”王慶國表示，教育培訓(xùn)機構(gòu)不僅僅是興趣的培訓(xùn)，而且著力提高學(xué)生的應(yīng)試能力，因此培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)校的緊密相連，在政策上很難對教育培訓(xùn)機構(gòu)“不上新課”、“趕進度”等加重負擔的行為進行界定和杜絕。對于建立教師師德檔案的規(guī)定，王慶國認為，如今的培訓(xùn)機構(gòu)更注重教學(xué)能力，如果增加師德師風(fēng)作為教師的評價標準，對培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)風(fēng)建設(shè)也有好處。
在王慶國看來，教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該由民間的聯(lián)盟或組織進行統(tǒng)一管理，每年進行考核，對于不優(yōu)秀的機構(gòu)可以剝奪聯(lián)盟會員資格。而對于民間組織民選的優(yōu)秀教育培訓(xùn)機構(gòu)，政府應(yīng)該積極介入，加以認可，“若政府不聞不問，就讓評選無功而返”。 (記者/昌道勵)