順利通過筆試、面試后，王佳最近參加了2014年北京市公務員招錄的體檢。若不出意外，這名來自中央民族大學的準畢業(yè)生，很快將拿到一張進入“公務員群體”的入場券。
然而，在這個節(jié)點上，王佳猶豫了——日子是不是從此就安穩(wěn)了？
與同屆畢業(yè)生相比，王佳的猶豫來得比較晚。數(shù)據(jù)顯示，今年有約5萬人參加北京市公務員考試，比去年減少了近兩萬人。其他省份的情況也類似，在已發(fā)布公告的23個省份中，有16個省份報名人數(shù)下降，其中15個省份出現(xiàn)了招錄、報名人數(shù)“雙降”的局面。
焦慮：工資漲還是不漲？
年年都有這么一群青年：四處參加公務員考試，心甘情愿擠上這條窄路。
李橋就是其中的一員。當年還在北京師范大學上學時，他就奔波于公務員考試。2010年畢業(yè)后，暫未考取公務員的他在一家臺資企業(yè)工作，收入在同齡人中“還算不錯”，但他依然不放過每一次考試機會。
2013年，李橋終于如愿當上了重慶市黔江區(qū)的公務員，卻發(fā)現(xiàn)夢寐以求的“鐵飯碗”端起來并不舒坦。“我還跟父母一起生活，吃住都是他們開銷，要不我這點兒工資哪夠花啊。”李橋說。
在李橋看來，這還不算什么。他告訴記者，加入普通公務員隊伍的很多人懷著各種理想、經(jīng)過層層篩選后才入職，但入職后每天被各種程序性的工作緊緊“拴”住。作為基層公務員，他們不光工作壓力大、薪資水平遠遠落后于同齡人，偶爾還得承受來自社會的誤解。全國政協(xié)委員、中國作家協(xié)會會員何香久調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層公務員工作強度特別大，常常是“五加二、白加黑”地工作，但每個月工資特別低，“連當?shù)剞r(nóng)民工的收入都不如”。為此，今年兩會上，何香久建議給在基層工作的普通公務員逐步增加工資。
不少人認為，陽光工資、工作壓力、福利保障等因素在一定程度上影響了今年的公務員招錄。對今年多省份出現(xiàn)公務員報考熱全面小幅降溫的現(xiàn)象，上海公共行政與人力資源研究所公共行政研究室主任石凱認為，這是報考者對公務員職業(yè)收益預期的微調(diào)。
變化：大學生放平了心態(tài)
記者注意到，公務員考試持續(xù)升溫的十余年，也是高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增加的十余年。這些年來，高校畢業(yè)生數(shù)量屢創(chuàng)新高，每年就業(yè)季都被調(diào)侃為“史上最難就業(yè)季”。人們發(fā)現(xiàn)，所謂“史上最難”的記錄往往只能保持一年，次年就被打破了。在日趨嚴峻的就業(yè)形勢下，相對穩(wěn)定的公務員職位成為高校畢業(yè)生一個很重要的就業(yè)選擇。
教育部部長袁貴仁不久前在2014年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡視頻會議上透露，2014年全國高校畢業(yè)生規(guī)模將達727萬。這意味著，2014年高校畢業(yè)生將在2013年的基礎上增加28萬，再創(chuàng)歷史新高。
公務員熱從一開始就與嚴峻的就業(yè)形勢密切相關(guān)。最近一份關(guān)于報考公務員動機的網(wǎng)絡調(diào)查顯示，超過七成考生因就業(yè)壓力選擇報考公務員。然而，最新數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)省份公務員報考人數(shù)不升反降。
對此，石凱認為，除了公務員職業(yè)收益預期微調(diào)外，報考人數(shù)下降還與多方面客觀原因有關(guān)。以上海為例，今年報考人數(shù)較去年減少了近一萬人，其中就有政策原因——報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員職位的，限具有本市戶籍，或者具有碩士研究生以上學歷，且持有上海市居住證一年以上、積分達到標準分值120分以上的人員——這涉及大量的招錄職位。另外，不得不考慮的一個因素是很多省份招錄人數(shù)也大幅減少了。
“在高校畢業(yè)生大幅增加的背景下，出現(xiàn)公務員招報人數(shù)“雙降”的現(xiàn)象，反映了大學生擇業(yè)觀在逐步回歸理性。”國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家說。
竹立家表示，近來公務員的神秘感逐漸被打破，傳統(tǒng)的官本位意識在逐漸淡化。在這個背景下，越來越多的大學生擇業(yè)時放平了對公務員的“仰視”，開始綜合考慮自身興趣、特長，選擇適合自己的職業(yè)。
求解：降溫要靠制度
值得關(guān)注的是，在公務員招報人數(shù)“雙降”的背景下，大部分地區(qū)考錄比并沒有明顯變化，部分地區(qū)還由于招錄人數(shù)大幅下降而出現(xiàn)了考錄比明顯升高的情況。比如，寧夏去年考錄比為46：1，今年為90：1；河北去年考錄比為31：1，今年為61：1。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，已經(jīng)開展的對公務員隊伍的治理，逐漸擠出了公務員灰色收入等不合理成分，也擠出了部分貪圖灰色收入的報考者，這對于純潔公務員隊伍和求職者的職業(yè)生涯都大有好處。但是，不可否認，公務員職位對很多求職者來說依然具有強大的吸引力。
這些年來，與公務員熱相對應的，是企業(yè)尤其是中小企業(yè)招人難。袁貴仁指出，2014年高校畢業(yè)生總量壓力進一步增大，用人需求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，畢業(yè)生就業(yè)觀念仍需進一步轉(zhuǎn)變。
竹立家指出，公務員職位固然能提供特別穩(wěn)定的職業(yè)安全感和為國家奉獻的職業(yè)榮譽感，但并不是每個人都適合從事這份工作。大學生擇業(yè)時應該更加理性，從自身實際出發(fā)，選擇一份能展現(xiàn)自身才華、實現(xiàn)自身價值的工作。
石凱認為，是否報考公務員反映出報考者對未來公務員職位待遇好壞的預判，要使公務員報考熱繼續(xù)降溫，把公務員報考人數(shù)控制在一個合理水平和合理比例范圍之內(nèi)，一個必要舉措就是促進報考者對公務員職業(yè)收益非理性預期的進一步下降。“要考慮如何通過法律手段，規(guī)范和完善公務員管理，引導報考者的理性預期。”石凱說。(本報記者 周洪雙 王昊魁)