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教育部副部長:把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在突出位置

教育部副部長:把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在突出位置

2015-01-16 13:03:00

來源:《求是》

  2014年6月,習近平總書記就加快職業(yè)教育發(fā)展作出重要指示,國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(以下簡稱《決定》),教育部等六部門印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。這標志著我國職業(yè)教育的發(fā)展進入到一個新階段。深入學習領會習近平總書記重要指示精神,全面貫徹全國職業(yè)教育工作會議部署,是當前教育戰(zhàn)線的一項重要任務。

  一、深刻理解習近平總書記對職業(yè)教育工作的戰(zhàn)略新定位

  習近平總書記對職業(yè)教育工作的重要指示,集中體現(xiàn)了新時期黨中央關于職業(yè)教育的功能新定位、形勢新判斷,豐富發(fā)展了中國特色社會主義教育理論,為在新的歷史起點建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系指明了方向,是指導教育事業(yè)特別是職業(yè)教育科學發(fā)展的強大思想武器。

  一是明確了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。習近平總書記指出,職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分,是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑,肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責,必須高度重視、加快發(fā)展。這一論述深刻闡明了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位,是在準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革發(fā)展階段性特征基礎上作出的科學論斷。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是推動教育結構戰(zhàn)略性調(diào)整、創(chuàng)新國家基本教育制度的重要舉措,是經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的重大任務。落實習近平總書記關于職業(yè)教育工作的要求,就必須要把發(fā)展職業(yè)教育納入現(xiàn)代化建設的總體部署,作為深化教育領域綜合改革的戰(zhàn)略切入點、突破口和轉(zhuǎn)方式調(diào)結構惠民生的戰(zhàn)略支點,推動職業(yè)教育與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。

  二是明確了職業(yè)教育的時代重任。習近平總書記指出,要樹立正確人才觀,培育和踐行社會主義核心價值觀,著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚,營造人人皆可成才,人人盡展其才的良好環(huán)境,努力培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術技能人才。這一重要論述從經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需求出發(fā),闡明了職業(yè)教育所承擔的時代重任。要堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀作為職業(yè)教育第一位的要求,堅持立德樹人,全面貫徹黨的教育方針,強化實踐育人環(huán)節(jié),堅持正確的育人方向。樹立職業(yè)教育與普通教育并重發(fā)展的教育觀、職業(yè)人才和學術型人才同等重要的人才觀,要像重視研究型、學術型人才一樣重視技術技能人才。高度重視人才培養(yǎng)質(zhì)量,始終把提升人才培養(yǎng)質(zhì)量作為職業(yè)教育的核心任務。營造良好的用人環(huán)境,從理念、方法、模式到機制等各方面為“人人皆可成才,人人盡展其才”提供條件和制度環(huán)境。堅持規(guī)模和質(zhì)量并重,培養(yǎng)數(shù)以億計既熟練掌握高技能,又具有職業(yè)精神的高素質(zhì)勞動者和技術技能人才。

  三是明確了職業(yè)教育的發(fā)展方向。習近平總書記指出,要牢牢把握服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向,深化體制機制改革,創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式,堅持產(chǎn)教融合、校企合作,堅持工學結合、知行合一,引導社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育,努力建設中國特色職業(yè)教育體系。這一論述深刻揭示了職業(yè)教育的辦學規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律,為今后一個時期統(tǒng)籌各級各類職業(yè)教育發(fā)展指出了明確的方向。在辦學方向上,要堅持服務發(fā)展、促進就業(yè),切實服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展。在發(fā)展途徑上,要用改革的辦法發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,著力在辦學、管理、學校、用人等體制機制改革方面取得實實在在的突破。在層次類型上,要突出多層次和多類型教育模式創(chuàng)新,發(fā)展中職、專科高職、本科高職和專業(yè)學位研究生四個培養(yǎng)層次的職業(yè)教育,實現(xiàn)技術技能人才培養(yǎng)的系統(tǒng)化;注重學校教育和職業(yè)培訓、全日制和非全日制等多類型并舉,為學習者通過多種方式接受職業(yè)教育提供條件。在培養(yǎng)模式上,要深化產(chǎn)教融合、校企合作,要工學結合、知行合一。在辦學主體上,要發(fā)揮政府作用,運用政策杠桿引導行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育,共同培養(yǎng)技術技能人才。在發(fā)展道路上,既要充分學習借鑒發(fā)達國家先進經(jīng)驗,更要立足國情,因地制宜發(fā)展職業(yè)教育,走出一條具有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展之路。

  四是明確了職業(yè)教育的支持重點。習近平總書記指出,要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度,努力讓每個人都有人生出彩的機會。這一論述深刻闡明了職業(yè)教育是重要的民生工程,促進公平是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的戰(zhàn)略重點。要注重發(fā)展面向農(nóng)村、貧困和西部地區(qū)的職業(yè)教育,加大支持力度,完善對口支援機制,著力改善辦學條件,推進職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差異。做好社會政策托底,完善資助政策體系,健全教育公共服務體系,推動職業(yè)教育面向人人,提供更加公平的發(fā)展機會。著力發(fā)揮職業(yè)教育的扶貧作用,努力使每一個貧困家庭都有一個有技能、能夠穩(wěn)定就業(yè)的孩子,真正實現(xiàn)脫貧,促進社會和諧穩(wěn)定。

  五是明確了各級黨委和政府職業(yè)教育職責。習近平總書記指出,各級黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置,更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障。這一論述深刻闡明了在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢歷史進程中,職業(yè)教育大有可為,也應當大有作為。要增強各級政府統(tǒng)籌職業(yè)教育的能力,把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置,納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強綜合協(xié)調(diào),統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌資源,切實加大對職業(yè)教育的投入和支持力度。健全就業(yè)和用人的保障政策,強化督導評估。各級政府要樹立抓職業(yè)教育就是抓發(fā)展、抓未來的理念,以踏石留印、抓鐵有痕的精神,努力落實會議提出的各項工作任務。

  二、用深化改革的辦法辦好職業(yè)教育

  加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,是黨中央國務院從黨和國家工作全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策,充分體現(xiàn)了時代發(fā)展的要求和人民群眾的需求。全國職業(yè)教育工作會議描繪了今后一個時期職業(yè)教育改革創(chuàng)新的藍圖,吹響了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的號角,改革力度前所未有,社會共識前所未有。當前的工作重點就是要充分發(fā)揮各級政府、行業(yè)、企業(yè)和學校等各方面的作用,將思想和認識統(tǒng)一到黨中央對職業(yè)教育的一系列戰(zhàn)略部署上來,以更加堅定的決心、更加扎實的作風把中央的決策部署全面落實到職業(yè)教育改革發(fā)展的各個方面、各個領域和各個環(huán)節(jié)。

  一是加快重要制度創(chuàng)新步伐。《決定》和《規(guī)劃》對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育在國家層面上進行了頂層設計,推動《決定》和《規(guī)劃》的落實,關鍵是為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展建立堅實的法律和制度保障。要加快修訂《職業(yè)教育法》等法律,抓緊出臺促進校企合作等重要法規(guī)。抓住重要領域的制度創(chuàng)新,在職業(yè)教育省級統(tǒng)籌、中高職銜接、職業(yè)教育集團化發(fā)展、發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)重要主體作用、職業(yè)教育和普通教育的溝通、畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書的“雙證書”、部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展等領域,條件成熟的要盡快出臺文件。

  二是加快完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系架構。堅持按照終身教育的理念統(tǒng)籌規(guī)劃基礎教育、高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育,統(tǒng)籌辦好各層次、各類型職業(yè)教育。加快建立高等教育分類體系,推動應用技術類型高等學校發(fā)展,重點發(fā)展本科階段職業(yè)教育;加強中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育,促進中高職銜接,打通從中職、高職、本科到專業(yè)學位研究生的人才成長通道;加強職業(yè)教育體系與人力資源市場溝通銜接,建立教育——就業(yè)——再教育順暢銜接的制度,拓寬一線勞動者的成長空間;積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育,建立學分積累與轉(zhuǎn)換制度,推進學習成果互認銜接,服務全民學習、終身學習。

  三是深入推進產(chǎn)教融合、校企合作。在宏觀層面,推動國家和區(qū)域職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)化同步規(guī)劃。在中觀層面,加強行業(yè)指導,充分發(fā)揮職業(yè)教育行業(yè)教學指導委員會的作用,并發(fā)展地方政府、行業(yè)、企業(yè)、科研機構和職業(yè)院校共同建設的職業(yè)教育集團。在微觀層面,發(fā)揮企業(yè)作為職業(yè)教育重要辦學主體的作用,支持企業(yè)積極參與職業(yè)院校治理,全面進入職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程;支持職業(yè)學校積極承擔企業(yè)職業(yè)培訓職責,積極參與技術創(chuàng)新體系建設。完善政策措施,在混合所有制、現(xiàn)代學徒制、雙元制、“雙師型”教師團隊建設、技術技能積累共同體建設等領域,加大校企合作探索的力度。

  四是引導支持社會力量興辦職業(yè)教育。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,統(tǒng)籌發(fā)揮好市場和政府“兩只手”的作用,履行好政府制定發(fā)展規(guī)劃、政策、標準等職責,加強各類公共服務的提供和市場活動監(jiān)管,促進社會力量參與,推動公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展,形成多元化的職業(yè)教育發(fā)展格局。健全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度,加大政策支持力度,引導、吸引民間資金舉辦各種類型的職業(yè)教育。

  五是提升職業(yè)院校治理能力。推進職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,推動建立政府、行業(yè)、企業(yè)、學校、科研機構、社區(qū)等共同參與的治理結構,建立現(xiàn)代職業(yè)學校制度。組織開展職業(yè)院校管理、評價、專業(yè)建設、教材教法等方面的研究,為職業(yè)院校提高教育質(zhì)量和加快改革發(fā)展提供有力支持。

  六是推動黨委政府落實職業(yè)教育職責。對地方政府發(fā)展職業(yè)教育的職責實施績效考核、強化監(jiān)督檢查,推動各級黨委和政府把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置,加強政府統(tǒng)籌,加大投入力度,完善相關配套政策措施,結合本地實際推進職業(yè)教育改革發(fā)展。

  七是營造職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。建立健全政府職業(yè)教育政策信息平臺,推動現(xiàn)代職業(yè)教育的國家創(chuàng)新政策進學校、進企業(yè)、進社區(qū)。完善與新聞媒體的密切合作機制,宣傳職業(yè)教育方針政策,宣傳基層好做法好經(jīng)驗,宣傳技術技能人才先進事跡和貢獻。通過開展職業(yè)教育活動周等形式,倡導尊重職業(yè)人才的價值觀,營造“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”、“行行出狀元”的濃厚氛圍。(魯 昕 教育部副部長)

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