國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室日前印發(fā)《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》，決定在全國開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作，這標志著我國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度的建立。

　　據(jù)了解，這項有著“中國的PISA”之稱的國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測將在今年六月啟動。為什么要開展這項監(jiān)測？監(jiān)測的學(xué)科領(lǐng)域和主要內(nèi)容是什么？會不會增加學(xué)生負擔？它與中、高考等考試又有什么不同？記者就此進行了采訪。

　　對癥下藥，提升質(zhì)量

　　“長期以來，由于缺乏準確反映義務(wù)教育質(zhì)量狀況的客觀數(shù)據(jù)，我們既不能全面客觀地對義務(wù)教育質(zhì)量做出評價，也不能有效診斷存在的問題及其根源，單純以成績和升學(xué)率為標準來評價學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)象一直存在。為此，亟須建立國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，通過準確掌握教育現(xiàn)狀，找準問題分析原因，對癥下藥，提出改進學(xué)校教育教學(xué)的科學(xué)對策，促進學(xué)生全面發(fā)展，提升義務(wù)教育質(zhì)量。”教育部督導(dǎo)辦主任何秀超開宗明義。

　　縱觀當前國際教育發(fā)展趨勢，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家都在積極推進學(xué)生學(xué)業(yè)成就調(diào)查，開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測，建立獨立的測評體系，并積極利用監(jiān)測結(jié)果對基礎(chǔ)教育改革和宏觀管理進行指導(dǎo)。

　　倡導(dǎo)科學(xué)、全面的教育質(zhì)量觀

　　中國的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測與我國公眾已熟知的PISA有什么不同？

　　“國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的開展是以PISA(國際學(xué)生測評項目)、TIMSS(數(shù)學(xué)和科學(xué)學(xué)習(xí)趨勢國際測評項目)等國際大型學(xué)生測評項目的經(jīng)驗為基礎(chǔ)，所研發(fā)的學(xué)科監(jiān)測工具吸收了國際相關(guān)標準化工具研制的測量學(xué)技術(shù)，同時也具有良好的本土化特征。”西南大學(xué)原副校長宋乃慶向記者解釋。

　　例如，監(jiān)測工具堅持能力導(dǎo)向，強調(diào)綜合運用和問題解決能力，體現(xiàn)學(xué)科素養(yǎng)的養(yǎng)成，關(guān)注對學(xué)生認知過程的考查，弱化對書寫準確性、計算速度、識記能力等的過分追求；監(jiān)測工具編制考慮了不同地域?qū)W生在文化、習(xí)俗、地理環(huán)境、教學(xué)材料、學(xué)習(xí)條件等方面存在的巨大差異，力求體現(xiàn)公平性原則；監(jiān)測工具難度恰當，題目類型分布廣泛，能對不同層次學(xué)生的知識和能力水平進行監(jiān)測。

　　又如，監(jiān)測采用了在國際學(xué)生測評中被廣泛使用的“矩陣設(shè)計”“錨題等值”技術(shù)，將所有測試題目平均分散于若干個題本，每個學(xué)生只需完成其中一個題本即可。監(jiān)測結(jié)束后，相關(guān)專家通過等值技術(shù)的運用，使得完成不同題本的成績具有可比性，這就使得我們既能在整體上了解學(xué)生對課程標準的達成度，又解決了學(xué)生的測試負擔問題。而且，這一等值技術(shù)還能使得同一學(xué)科在不同年度測試的成績具有可比性，從而使我們能夠通過監(jiān)測數(shù)據(jù)跟蹤到國家教育質(zhì)量的進展與變化。

　　特別值得一提的是，監(jiān)測從一開始就明確了“倡導(dǎo)科學(xué)、全面的教育質(zhì)量觀”的目標。測試科目除了語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)以外，還包括體育、藝術(shù)、德育；測試過程中除了要求學(xué)生完成相關(guān)學(xué)科的測試卷或現(xiàn)場操作以外，還對學(xué)生、教師、校長進行相關(guān)的背景信息調(diào)查，以了解學(xué)生的情感態(tài)度、學(xué)習(xí)時間投入、學(xué)習(xí)習(xí)慣與方法以及學(xué)校教育教學(xué)過程中的各種問題。這對教育教學(xué)改革實踐有重要導(dǎo)向作用，也意味著教育質(zhì)量監(jiān)測是推動考試評價制度改革，實施素質(zhì)教育，更新教育觀念的重大突破口。

　　不對學(xué)生和學(xué)校排隊，不與升學(xué)掛鉤

　　《方案》明確了質(zhì)量監(jiān)測主要著眼于客觀反映教育質(zhì)量現(xiàn)狀，推動教育教學(xué)工作的改進，而不以甄別與選拔學(xué)生為目的，與中考、高考等傳統(tǒng)選拔性考試有根本區(qū)別。

　　何秀超分析指出：一是測試目的不同。質(zhì)量監(jiān)測側(cè)重于診斷、指導(dǎo)和改進，而中、高考主要目的是選拔和甄別。二是實施方式不同。質(zhì)量監(jiān)測側(cè)重于了解掌握區(qū)域和群體的教育質(zhì)量，主要通過抽取樣本的方式實現(xiàn)，不對學(xué)校、學(xué)生個體進行評價和排隊，而中、高考則對所有學(xué)生進行統(tǒng)一測試，并對學(xué)生個體進行評價和排名。三是測查內(nèi)容不完全相同。質(zhì)量監(jiān)測不僅對學(xué)生學(xué)科領(lǐng)域的知識和能力進行考查，也對影響學(xué)生學(xué)習(xí)和身心發(fā)展的相關(guān)因素進行問卷調(diào)查，而中、高考主要對學(xué)生學(xué)科知識的掌握情況進行考查。四是結(jié)果使用不同。質(zhì)量監(jiān)測的結(jié)果主要服務(wù)于教育決策、改進教育教學(xué)，不對學(xué)生和學(xué)校進行排隊，監(jiān)測結(jié)果不與升學(xué)掛鉤，而中、高考的結(jié)果主要供升學(xué)參考。

　　-延伸閱讀

　　教育質(zhì)量監(jiān)測內(nèi)容

　　語文重點測查語文基礎(chǔ)、文本閱讀、書面表達，識別與推論、整合與解釋、評價與鑒賞，學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)信心和學(xué)習(xí)習(xí)慣等。

　　數(shù)學(xué)重點測查數(shù)與代數(shù)、圖形與幾何、統(tǒng)計與概率，知識的了解、理解和運用，學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)信心和學(xué)習(xí)習(xí)慣等。

　　科學(xué)重點測查生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、地球與宇宙，知識的了解、理解和運用，科學(xué)問題的探究、解釋、解決，學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)信心和學(xué)習(xí)習(xí)慣等。

　　體育重點測查身高、體重，視力、肺活量，力量、速度、耐力，興趣與態(tài)度，健康、睡眠和鍛煉習(xí)慣等狀況。

　　藝術(shù)重點測查對藝術(shù)作品表現(xiàn)形式、民族藝術(shù)作品特點、中外藝術(shù)作品表達主題和情感的了解、理解，對民族藝術(shù)的興趣、喜愛，以及藝術(shù)活動的參與等。

　　德育重點測查學(xué)生對社會主義核心價值觀以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理解，對日常生活中道德行為規(guī)范的掌握，對基本國情、地理常識、歷史常識、安全常識和法律常識等的了解，對與他人、與社會、與自然關(guān)系的認識。

　　此外，還將調(diào)查相關(guān)影響因素，包括學(xué)生因素(如學(xué)生情感態(tài)度、學(xué)習(xí)時間投入等)、家庭因素(如家庭經(jīng)濟狀況等)、學(xué)校因素(如學(xué)校資源與條件、教師教學(xué)方式等)和區(qū)域因素(如區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)域教育管理等)。(本報記者 靳曉燕）