夏東村幼兒園如今與城市幼兒園沒有兩樣。
創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地 廣東教育基層行之⑥
黨的十八大報(bào)告提出，要努力辦好人民滿意的教育，辦好學(xué)前教育。十八屆三中全會(huì)的改革《決定》中亦強(qiáng)調(diào)：“要推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展”。這意味著，學(xué)前教育的發(fā)展任務(wù)不僅要大力普及，讓孩子們“有園上、方便上、上得起”，還要“上得有質(zhì)量”，真正促進(jìn)學(xué)前兒童身心和諧發(fā)展。為此，我省近年推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“擴(kuò)容普及”、“規(guī)范促優(yōu)”以及師資隊(duì)伍建設(shè)工程。
推行以來，目前系列工程的開展在各地的成效如何？近日，記者走訪佛山市發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卦谝虻刂埔舜龠M(jìn)學(xué)前教育發(fā)展上亮點(diǎn)不少：高明區(qū)利用小學(xué)校址校舍建民辦園，讓農(nóng)村娃在家門口上學(xué)；南海嘗試公辦園集團(tuán)式經(jīng)營，將優(yōu)質(zhì)資源注入村辦園；禪城將獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)撥到“人頭”，通過提高待遇穩(wěn)定師資……據(jù)悉，按照佛山市《普惠性幼兒園認(rèn)定和管理辦法》的規(guī)劃，當(dāng)?shù)仄栈菪杂變簣@的覆蓋率將在近期達(dá)到70%以上。
■基層案例
關(guān)鍵詞1 擴(kuò)容普及
高明：閑置校舍“零租金”交予民辦園
“幼兒園開在家門口，孩子們不用再到幾十公里外的鎮(zhèn)上讀書了，方便多了，放心多了！”看著寬敞亮麗的幼兒園，光明村的家長們喜笑顏開。
光明村是佛山市高明區(qū)明城鎮(zhèn)一條偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，離鎮(zhèn)政府有近20公里的車程。長期以來，村里沒有幼兒園，孩子們想讀幼兒園，只能到鎮(zhèn)上的幼兒園，每天乘校車來回幾十公里。
去年，明城鎮(zhèn)政府、高明區(qū)教育局與熱心人士潘少萍多番溝通，達(dá)成了在光明村舉辦普惠性幼兒園的協(xié)議。但光明村地處偏遠(yuǎn)，交通不便，適齡幼兒只有100多人，如果采用單純民辦園模式，園舍、師資、設(shè)施設(shè)備、辦園經(jīng)費(fèi)等問題又該如何解決？
在聽取群眾的建議后，當(dāng)?shù)赜辛诵滤悸贰瞄e置校舍改建幼兒園。
明城鎮(zhèn)曾有一所占地20畝的光明小學(xué)，幾年前在中小學(xué)布局調(diào)整中被撤并，但閑置的校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等還非常完好。于是，當(dāng)?shù)卣疀Q定將原光明小學(xué)校舍以“零租金”的方式，無償交給舉辦者使用。
但是，如此偏遠(yuǎn)的幼兒園，怎樣能吸引好老師來任教？為此，高明區(qū)率先實(shí)行幼兒教師工資補(bǔ)助制度：符合條件的幼兒教師，每月可獲800-1000元的補(bǔ)助；市、區(qū)的優(yōu)質(zhì)幼兒園除了讓光明幼兒園老師跟班學(xué)習(xí)外，還送教上門，開展多種形式的教研合作……
經(jīng)各方努力，2012年9月光明幼兒園正式開辦。僅一年時(shí)間，該園又在去年10月順利通過了“廣東省規(guī)范化幼兒園”的督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。有了規(guī)范收費(fèi)，不用交校車費(fèi)，還有政府補(bǔ)助，村民們實(shí)現(xiàn)了在家門口廉價(jià)“上好園”的愿望。
關(guān)鍵詞2 規(guī)范促優(yōu)
南海：公辦園優(yōu)質(zhì)資源注入農(nóng)村幼兒園
與高明區(qū)不同，在佛山南海區(qū)，不少農(nóng)村早年已建起了幼兒園，但硬件不達(dá)標(biāo)、辦學(xué)不規(guī)范、師資水平低等是棘手難題。位于南海區(qū)的夏東村三年前也面臨著這一窘境。
夏東居委會(huì)委員陳翠麗告訴記者，以往，村里有一所村集體辦的幼兒園，有175個(gè)學(xué)位，但由于辦學(xué)條件較差，一些夏東的村民寧愿把孩子送到附近的夏西、平洲村的幼兒園，都不愿留在“家門口”上學(xué)。
為了扭轉(zhuǎn)困境，當(dāng)?shù)卣c南海區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園協(xié)商，引進(jìn)該園的優(yōu)質(zhì)資源和管理理念，試水公辦園的集團(tuán)式經(jīng)營。由此，區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園與這所農(nóng)村幼兒園強(qiáng)弱“聯(lián)姻”，更名為南海區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園夏東分園，由機(jī)關(guān)幼總園派出團(tuán)隊(duì)管理。
南海區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園夏東分園園長劉愛勤還記得，2010年剛進(jìn)駐這所村辦園時(shí)，操場(chǎng)全是水泥地，課室十分破舊，更別說擁有合格的功能室。為了改善硬件，總園投資146萬元擴(kuò)建翻新了教學(xué)樓，還建起了種植園、玩水區(qū)……記者現(xiàn)場(chǎng)所見，如今這所農(nóng)村幼兒園的硬件設(shè)施與城區(qū)的幼兒園毫無差別，但保教費(fèi)僅550元/月。
以往，這里招收教師的標(biāo)準(zhǔn)與很多村辦幼兒園無異：只要有文化有愛心、身體健康、自愿應(yīng)聘基本就可以上崗。可如今，“應(yīng)聘分園的老師除了需要持證上崗等基本條件外，還需接受崗前培訓(xùn)，由總園的名師團(tuán)隊(duì)對(duì)新老師進(jìn)行把脈診斷，考核過關(guān)者方可正式上崗。”南海區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園總園園長李紅云說。
不僅如此，總園與分園的在職教師還實(shí)行了交流機(jī)制；一方面，安排分園教師們分批分層進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)；另一方面，總園派出教學(xué)骨干輪崗到分園一學(xué)年。
關(guān)鍵詞3 師資建設(shè)
禪城：幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)資金補(bǔ)到教師工資上
教師待遇低、專業(yè)化程度低、流失率高“兩低一高”一直是學(xué)前教育的“老大難”問題。尤其在國家和省的“禁費(fèi)令”出爐之后，不少自收自支的幼兒園更加捉襟見肘。
禪城區(qū)惠景幼兒園是一所省一級(jí)的區(qū)屬公辦園。園長黃建梅告訴記者，該區(qū)的公辦園都是自收自支，此前省一級(jí)公辦園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為530元/月，而實(shí)際的生均成本則達(dá)1180元/月。為了補(bǔ)貼成本，當(dāng)?shù)貜娜ツ昶饘?duì)幼兒園的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，去年12月起，省一級(jí)幼兒園的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將按890元/月執(zhí)行。不過，資金缺口依然存在。
于是，當(dāng)?shù)卣畬ｉT對(duì)幼兒園制定了分類補(bǔ)助措施。禪城區(qū)教育局基礎(chǔ)教育科副科長謝燕妮介紹，禪城目前對(duì)區(qū)管轄的公辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：省一級(jí)幼兒園每生每年1000元，市、區(qū)一級(jí)幼兒園每生每年800元，未評(píng)級(jí)的幼兒園也能獲每生每年500元的補(bǔ)助。
值得關(guān)注的是，當(dāng)?shù)貙?duì)優(yōu)質(zhì)規(guī)范化幼兒園的獎(jiǎng)補(bǔ)，不僅補(bǔ)在“磚頭”上，更專門補(bǔ)在“人頭”上。
據(jù)悉，該區(qū)對(duì)達(dá)標(biāo)的優(yōu)質(zhì)規(guī)范化幼兒園（包括公辦和民辦），以教師工資補(bǔ)貼的形式實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)扶持。其中，省一級(jí)幼兒園教職工人均補(bǔ)貼8400元/年、市一級(jí)人均7200元/年，區(qū)一級(jí)則為人均6000元/年。
惠景幼兒園的溫老師算了一筆賬：三年前她剛工作時(shí)月薪只有2000元左右，如今有了最低工資保障，還有每年8400元的獎(jiǎng)補(bǔ)，她的年薪提高了約2萬元，每月到手的工資能拿到4000多元，幼兒園還為他們買齊了五險(xiǎn)一金。
■對(duì)話
廣東省教育廳副廳長朱超華
全省公辦園
占比超30%
南方日?qǐng)?bào)：“入園貴”是老百姓的一塊心病，目前我省質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的普惠性幼兒園有多少？在此類園的建設(shè)上有哪些舉措？
朱超華：我省在普惠性幼兒園的建設(shè)上突出兩個(gè)重點(diǎn)。一是加大力度扶持粵東西北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園建設(shè)。結(jié)合我省開展的教育創(chuàng)強(qiáng)工作，去年，省財(cái)政共安排36549萬元學(xué)前教育專項(xiàng)資金扶持粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級(jí)幼兒園建設(shè)。初步統(tǒng)計(jì)，去年，全省共有幼兒園13793所，比上年增加1073所，增長8.4個(gè)百分點(diǎn)。截至11月，全省公辦幼兒園占比達(dá)32.75%。二是積極扶持普惠性民辦幼兒園。省財(cái)政將繼續(xù)安排2000萬元，作為扶持民辦幼兒園發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，扶持面向大眾、收費(fèi)合理、辦學(xué)規(guī)范的普惠性民辦幼兒園。
南方日?qǐng)?bào)：近年，民辦園無證辦園、辦園不規(guī)范等現(xiàn)象時(shí)有見諸報(bào)端。對(duì)于此類現(xiàn)象，省里有何監(jiān)管辦法？
朱超華：首先是進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)范化幼兒園建設(shè)。2012年，省教育廳結(jié)合我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際，印發(fā)了城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村三類規(guī)范化幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，在幼兒園辦園規(guī)模、設(shè)施設(shè)備、人員配備、衛(wèi)生保健、教育教學(xué)等方面都提出了明確的要求，并要求各地要分期、分批對(duì)轄區(qū)內(nèi)達(dá)不到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的公辦、民辦幼兒園進(jìn)行改造。截至去年11月，全省已通過驗(yàn)收的規(guī)范化幼兒園比例達(dá)41%，比年初提高了11個(gè)百分點(diǎn)。
在清理整治無證幼兒園方面，經(jīng)報(bào)省政府同意，去年下半年，省教育廳聯(lián)合綜治、公安、衛(wèi)生計(jì)生、工商、物價(jià)等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展清理整治無證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作的通知》。在全省范圍內(nèi)，對(duì)凡未取得教育部門辦學(xué)許可，開展從事3-6歲兒童保育教育活動(dòng)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理整治。目前，佛山、惠州、中山等地已消除無證辦園現(xiàn)象。
總策劃：羅偉其 張東明
總統(tǒng)籌：朱超華 王斌偉 胡振敏
那佳 陳廣騰
總執(zhí)行：王創(chuàng) 戎明昌 陳楓
文/圖：南方日?qǐng)?bào)記者 畢嘉琪
通訊員 粵教宣