日本外交學(xué)者網(wǎng)站10月24日文章,原題:中國在斯普拉特利群島的燈塔
2015年5月,中國開始在南沙群島的華陽礁和赤瓜礁上修建燈塔。中國官方發(fā)表聲明,豎立這些燈塔的首要目的是促進航行安全。但既然這樣,為什么中國要在永暑礁、渚碧礁和美濟礁修建約3000米長的飛機跑道,而在華陽礁和赤瓜礁豎起燈塔呢?
從《聯(lián)合國海洋法公約》有關(guān)使用直線基線確定領(lǐng)海寬度的條款可見,劃選基點應(yīng)依據(jù)第7條第4款,“除在低潮高地上筑有永久高于海平面的燈塔或類似設(shè)施,或以這種高地作為劃定基線的起訖點已獲得國際一般承認者外,直線基線的劃定不應(yīng)以低潮高地為起訖點”。而在確立群島國家的基線時,第47條第4款規(guī)定,“除在低潮高地上筑有永久高于海平面的燈塔或類似設(shè)施,或者低潮高地全部或一部與最近的島嶼的距離不超過領(lǐng)海的寬度外,這種基線的劃定不應(yīng)以低潮高地為起訖點”。
換言之,對于一般國家,尤其是群島國家來說,只有在低潮高地上修建高于海平面的燈塔,這些低潮高地才能被視為基線的起訖點。所以,中國沒有必要靠在(本就高于海平面的)華陽礁和赤瓜礁上建燈塔來劃定其基線。就此而言,中國在南沙群島修建燈塔絕不是劃定領(lǐng)海界線這么簡單。
中國更關(guān)心的是維護領(lǐng)土主權(quán)。國際法院曾處理在卡塔爾和巴林海洋劃界和領(lǐng)土問題時稱,“……修建導(dǎo)航設(shè)施……在涉及很小的島嶼時可以是法律相關(guān)的……考慮到規(guī)模……巴林在那個島嶼上所實施的活動,足以支持巴林對島嶼擁有主權(quán)的主張”。
這些燈塔只是表明中國為加強主權(quán)聲索的法律基礎(chǔ)所做的努力。將來,中國會繼續(xù)在南海修建房子和工事,包括全面擴大穩(wěn)定的無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。(林廷輝,陳俊安譯)