特種部隊(duì)?wèi)?zhàn)略運(yùn)用探析

　　■辛福東

　　特種部隊(duì)作為新型作戰(zhàn)力量，其能力多元、長(zhǎng)于偵打、精于巧戰(zhàn)、善于奇勝，正逐步成為應(yīng)對(duì)危機(jī)、平息事態(tài)的首選和主力軍。應(yīng)注重加強(qiáng)我軍特種部隊(duì)?wèi)?zhàn)略運(yùn)用研究，積極拓展職能使命，努力提升威懾與實(shí)戰(zhàn)能力。

　　突出特種部隊(duì)制勝之“特”

　　突出非正規(guī)作戰(zhàn)專長(zhǎng)。非正規(guī)作戰(zhàn)是特種部隊(duì)行動(dòng)的基本方式。其核心是“非正規(guī)”，關(guān)鍵在“奇”，實(shí)質(zhì)強(qiáng)調(diào)智戰(zhàn)巧戰(zhàn)，精兵擊要，以奇制勝。特種部隊(duì)適應(yīng)多種環(huán)境、窮盡可能手段、發(fā)揮杠桿作用，既可對(duì)局勢(shì)施加影響，又可以保持政策上的靈活性，避免沖突升級(jí)，達(dá)成不戰(zhàn)而屈人之兵、“小戰(zhàn)”而屈人之兵、“巧戰(zhàn)”而屈人之兵之目的。當(dāng)然，非正規(guī)與正規(guī)是相對(duì)的，是隨著社會(huì)發(fā)展而不斷變化的。一種條件下的正規(guī)，可能成為另一條件下的非正規(guī)；一個(gè)歷史時(shí)期中的非正規(guī)，可能成為另一歷史時(shí)期中的正規(guī)，須審勢(shì)把握。

　　突出“偵打評(píng)一體”功能特色。“偵打評(píng)一體”既是特種部隊(duì)的功能特色，又是其獨(dú)立遂行任務(wù)的基本手段。特種部隊(duì)全要素功能編組，可對(duì)敵重要目標(biāo)快速偵察，精準(zhǔn)定位，高效打擊，實(shí)時(shí)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)偵察、打擊與評(píng)估一體化，打擊效能倍增，打擊效果即現(xiàn)，做到“發(fā)現(xiàn)即摧毀”，適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理，符合統(tǒng)帥部用兵意圖。隨著偵察、定位、通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及裝備微型化技術(shù)的發(fā)展，特種部隊(duì)偵察能力大增，并可與多維空間武器平臺(tái)共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)多重打擊、綜合評(píng)估。

　　突出非對(duì)稱作戰(zhàn)核心優(yōu)勢(shì)。獲取非對(duì)稱作戰(zhàn)核心優(yōu)勢(shì)是特種部隊(duì)行動(dòng)的基本目標(biāo)。特種部隊(duì)以精干的編組、出敵不意的作戰(zhàn)手段、方法與敵常規(guī)部隊(duì)作戰(zhàn)，具有“小部隊(duì)、大作用”“小投入、大效益”“小行動(dòng)、大保障”等突出特征，可在局部地區(qū)或敵薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮要素融合、體系支撐、行動(dòng)迅捷等特點(diǎn)，形成敵常規(guī)力量難以有效對(duì)抗的非對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，成為統(tǒng)帥部應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的首選。

　　把握特種部隊(duì)運(yùn)用之“機(jī)”

　　維護(hù)國(guó)家海外利益。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我國(guó)海外利益廣域遍布，成為國(guó)家利益的重要組成部分。但由于我海外利益攸關(guān)區(qū)，既是戰(zhàn)略區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)交匯區(qū)，又是恐怖活動(dòng)多發(fā)區(qū)，更是大國(guó)博弈集中區(qū)，不確定性因素多，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大，安全問(wèn)題日益凸顯。特種部隊(duì)作為各部隊(duì)的精銳，其“偵打評(píng)一體”功能特色和具有隨時(shí)擔(dān)負(fù)多種任務(wù)的特質(zhì)能力，正成為維護(hù)國(guó)家海外利益不可或缺的重要力量。

　　管控戰(zhàn)略能源通道。戰(zhàn)略能源通道是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和資源輸入的必經(jīng)之地，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著戰(zhàn)略支撐作用。我國(guó)貿(mào)易的發(fā)展、能源的供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，都有賴于全球海上通道安全。但由于區(qū)內(nèi)國(guó)家和域外大國(guó)出于戰(zhàn)略遏制和謀求利益考量，加之受國(guó)際恐怖主義、海盜活動(dòng)猖獗等影響，我戰(zhàn)略通道安全受多重制約。特種部隊(duì)能積極配合其他軍種力量實(shí)施聯(lián)合護(hù)航、通道管控、打擊海盜、制止暴恐等行動(dòng)，成為管控戰(zhàn)略能源通道的首選。

　　執(zhí)行反恐任務(wù)。恐怖主義是人類社會(huì)公敵，打擊恐怖主義必須標(biāo)本兼治。特種部隊(duì)以其非正規(guī)作戰(zhàn)專長(zhǎng)和隨時(shí)擔(dān)負(fù)多種任務(wù)的特質(zhì)能力，正逐步成為反恐戰(zhàn)場(chǎng)的主力軍和反恐行動(dòng)的鐵拳、利劍，在反恐怖活動(dòng)中將最具威懾力，主要承擔(dān)大部隊(duì)不宜承擔(dān)的反恐任務(wù)，尤其是反劫持突擊作戰(zhàn)和營(yíng)救人質(zhì)任務(wù)。

　　善謀特種部隊(duì)增效之“策”

　　強(qiáng)化特種部隊(duì)?wèi)?zhàn)略功能定位。特種部隊(duì)作為靈活機(jī)動(dòng)、適應(yīng)性強(qiáng)的新型作戰(zhàn)力量，應(yīng)逐步由傳統(tǒng)戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)精兵向全方位運(yùn)用的戰(zhàn)略力量轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化特種部隊(duì)?wèi)?zhàn)略功能定位。戰(zhàn)略運(yùn)用并非泛化運(yùn)用，而是有核心、有重點(diǎn)地運(yùn)用，把“好鋼用在刀刃上”，真正起到“四兩撥千斤”之功效。目前，特種部隊(duì)運(yùn)用成為常態(tài)，但越是常態(tài)化運(yùn)用，越應(yīng)注重戰(zhàn)略化，把有限的戰(zhàn)略資源運(yùn)用在維護(hù)國(guó)家重大核心利益和急難險(xiǎn)重等其他部隊(duì)不便于遂行的重要任務(wù)上，提高特種部隊(duì)行動(dòng)戰(zhàn)略功力和效費(fèi)比。

　　加強(qiáng)基于差異化配置的對(duì)抗訓(xùn)練。實(shí)訓(xùn)是實(shí)戰(zhàn)的前提，實(shí)戰(zhàn)是實(shí)訓(xùn)的歸宿。其本質(zhì)是按實(shí)戰(zhàn)要求訓(xùn)練、用訓(xùn)練成果打仗。特種部隊(duì)作為戰(zhàn)略力量，應(yīng)著眼使命任務(wù)實(shí)施差異化配置，基于差異化配置開(kāi)展針對(duì)性訓(xùn)練，依據(jù)訓(xùn)練成果付諸行動(dòng)，提高應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的能力。對(duì)于暴恐活動(dòng)頻發(fā)多發(fā)地區(qū)，應(yīng)多配置特種力量，并針對(duì)暴恐活動(dòng)特點(diǎn)和反恐政策，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化對(duì)抗訓(xùn)練；對(duì)于擔(dān)負(fù)維護(hù)海外利益和處置海上方向危機(jī)的特種部隊(duì)，應(yīng)立足海外用兵特點(diǎn)，開(kāi)展臨戰(zhàn)模擬訓(xùn)練，積極創(chuàng)設(shè)海外用兵的有利條件等等。

　　突出力量體系配套建設(shè)。特種部隊(duì)建設(shè)是軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，誰(shuí)能建設(shè)好特種部隊(duì)誰(shuí)就增加了贏得未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的籌碼。而科學(xué)高效的力量配套體系則是有效遂行多樣化軍事任務(wù)的重要保證。只有體系配套，才能相互增效，只有相互增效，方能整體產(chǎn)生1+1>2的效果。應(yīng)著眼使命任務(wù)，注重頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化軍民融合，提高發(fā)展基點(diǎn)；突出差異化配置，實(shí)時(shí)優(yōu)化編配比重，基于需求優(yōu)化體系，著眼急需增補(bǔ)裝備；積極引進(jìn)，拾遺補(bǔ)缺，注重效益，增強(qiáng)科技含量，不斷加強(qiáng)特種部隊(duì)建設(shè)。