與國際輿論對德國本輪擴(kuò)軍的平和甚至平淡反應(yīng)相比,同為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國的日本的擴(kuò)軍之舉卻屢屢引發(fā)地區(qū)國家的高度警惕和堅(jiān)決反對。個(gè)中緣由,頗值得玩味。
其一,從擴(kuò)軍性質(zhì)本身看,德國屬危機(jī)倒逼下的復(fù)蘇性擴(kuò)張,日本則屬自主式的持續(xù)性擴(kuò)張。
軍費(fèi)開支很能說明問題。冷戰(zhàn)后,德國軍費(fèi)連續(xù)10多年下降,此后10多年又一直在低位徘徊。2015年德國軍費(fèi)總額僅為330億歐元,占GDP的比重不到1.4%。相比之下,英國為390.2億英鎊和2.07%,法國為392億歐元和1.8%。目前,德軍裝備中不少都是“老爺車”級別的,有的飛機(jī)“比現(xiàn)任女國防部長年齡都大”(德國現(xiàn)任國防部長馮德萊恩生于1958年)。而根據(jù)德國國防部透露的信息,未來7年擬增加的國防預(yù)算,主要用于軍事人員的補(bǔ)充和培訓(xùn),只有少部分用在更新和維護(hù)升級裝備上。加之冷戰(zhàn)后派駐境外參與各類軍事行動的德軍部隊(duì)主要承擔(dān)偵察、后勤、訓(xùn)練等非直接作戰(zhàn)任務(wù),德國目前又面臨著前所未有的外部危機(jī)壓力,人們不難得出結(jié)論:德軍目前的加速發(fā)展,很大程度上是對此前長期軍力收縮政策作出的必要“補(bǔ)償”。
日本自衛(wèi)隊(duì)的人均國防開支長期穩(wěn)居?xùn)|北亞地區(qū)之首,2015日本國防開支總額達(dá)到485億美元。美國務(wù)院2015年底的報(bào)告顯示,2002至2012年這10年間,日本武器進(jìn)口額為1661億美元,在全世界170個(gè)調(diào)查對象國中居首,接近排名第二、三的英國與韓國之和。近年來,為全面提升預(yù)警偵察監(jiān)視及空中、水面、水下、兩棲登陸作戰(zhàn)能力,日本自衛(wèi)隊(duì)的裝備采購清單越拉越長,從F-35隱形戰(zhàn)機(jī)、無人偵察機(jī)、預(yù)警機(jī)、空中加油機(jī)、運(yùn)輸機(jī),到驅(qū)逐艦、常規(guī)潛艇、AAV7兩棲突擊車,儼然一派“擴(kuò)軍備戰(zhàn)”架勢。在沒有直接的安全威脅且有美國安全保護(hù)傘的情況下,日本的擴(kuò)軍動向,自然會引起鄰國的警惕與反對。
其二,在處理與本地區(qū)國家的安全關(guān)系方面,德國力求“友好共進(jìn)”,日本企圖“以鄰為壑”。
德國通過深度融入歐洲一體化進(jìn)程,在歷史問題上成功取得了國際社會的諒解,使本國的崛起得到了歐洲各國的普遍認(rèn)可和相當(dāng)程度的支持。特別是,德國與宿敵法國達(dá)成了和解,“法德軸心”成為推進(jìn)歐洲聯(lián)合的首要“發(fā)動機(jī)”。冷戰(zhàn)后,德國又通過承認(rèn)其與波蘭的奧得-尼斯河邊界和捷克的蘇臺德區(qū)現(xiàn)狀,以和平方式徹底解決了與鄰國的領(lǐng)土爭議。
反觀日本,不僅未能真誠地懺悔和面對過去犯下的侵略罪行,而且與東北亞鄰國普遍存在歷史爭議和領(lǐng)土懸案。韓日就獨(dú)島(竹島)、俄日就南千島群島(北方四島)的歸屬至今爭執(zhí)不下,中日東海釣魚島軍事對峙更是久拖難決。日本動輒在官方文件中將鄰國列為假想敵和潛在威脅,自然會激起反彈。
其三,面對“盟友”美國對自己擴(kuò)充及運(yùn)用軍力的敲打催促,日本遠(yuǎn)比德國積極主動,背后包藏禍心。
德日二戰(zhàn)后都經(jīng)歷了美國對其政權(quán)的重建,是美國在歐、亞“兩翼”的重要軍事盟友。但德國經(jīng)受“和平主義”和民主改造更為徹底,認(rèn)為隨著冷戰(zhàn)結(jié)束及全球化的加速,應(yīng)更注重通過多邊協(xié)商途徑解決國際爭端,動輒使用武力不合時(shí)宜。施羅德政府反對伊拉克戰(zhàn)爭,默克爾政府在利比亞戰(zhàn)爭、烏克蘭危機(jī)中與美國拉開距離,甚至充當(dāng)北約與俄羅斯之間的重要調(diào)停人,都是例證。理性而良好的國際形象,有助于換取他國對德國適度擴(kuò)軍的諒解。
相比之下,日本對戰(zhàn)爭罪行的清算很不徹底,保守化、右傾化趨勢更加明顯的日本當(dāng)局,幾乎毫無保留地支持美國的安全政策,對美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略也是亦步亦趨。其不僅積極接盤美日軍事一體化,還推動解禁集體自衛(wèi)權(quán),架空和平憲法,妄圖“借船出海”、企圖逐步顛覆戰(zhàn)后秩序。更有甚者,日本還刻意營造本地區(qū)緊張氣氛,圖謀挑動大國矛盾,自己從中坐收漁利,可謂用心險(xiǎn)惡。
綜上可見,較之德國擴(kuò)軍的有理有度,日本擴(kuò)軍實(shí)在是“冒天下之大不韙,逆歷史潮流之妄動”,二者不可同日而語,所獲評價(jià)也自然大相徑庭。(夏爾)