9月3日，正在越南訪問的印度總理莫迪宣布向越南提供5億美元貸款，用于兩國間的防務合作。當日，印越兩國簽署了多份雙邊合作協(xié)議，涉及國防、網絡安全、聯(lián)合國維和、海事信息共享等多個領域。莫迪與越南總理阮春福還表示將兩國關系提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關系”。近年來，印度與越南的防務安全合作持續(xù)升溫，其間隱含不少“中國因素”，用意和指向頗為微妙。
作為中南半島核心國家，越南歷來是大國博弈的必爭之地。印越防務安全合作同樣出于地緣戰(zhàn)略的深遠考量。自2014年11月莫迪將“東向政策”升級為“東向行動政策”以來，印度國防政策的戰(zhàn)略目標開始從南亞大陸轉向印度洋和西太平洋等地區(qū)。東盟是印度“東向行動政策”的核心，而越南則發(fā)揮著“意義重大”的支柱作用。莫迪上任后，印度總統(tǒng)、外交部長、議會議長和國家安全顧問先后訪問越南，重視程度前所未有。
多年革新開放，越南逐漸形成了“大國優(yōu)先、鄰國優(yōu)先、傳統(tǒng)友好國家優(yōu)先”的“三優(yōu)先”政策。大國外交成為越南全方位外交的重中之重。印度作為越南傳統(tǒng)友好國家，不僅是南亞地區(qū)強國，也是當今世界重要的平衡力量，自然為越南所看重。
近年來，印越防務安全合作取得了長足進展。在防務安全合作機制方面，印越兩國建立了印度—越南聯(lián)合委員會、印越政治磋商會、印越戰(zhàn)略對話、印越安全對話等防務安全合作機制。2003年5月，印越兩國發(fā)表《全面合作框架聯(lián)合聲明》，承諾雙方將定期舉行高層會晤，擴大防務安全合作。2007年7月，印越簽署新的防務安全協(xié)議，建立“新的戰(zhàn)略伙伴關系”，從法律層面確認了印度優(yōu)先向越南出售武器裝備等相關事項，包括中程、遠程防空導彈及戰(zhàn)斗機等先進武器系統(tǒng)。2009年11月兩國簽署“防務合作諒解備忘錄”，雙邊防務合作加速發(fā)展。印越防務安全合作還充分利用東盟這一平臺，通過東盟國防高官擴大會議、東盟與對話伙伴國國防高官會、亞太安全合作理事會、亞洲安全會議等機制和場合，在防務安全領域展開了頻繁的、有深度的合作。
在防務安全合作內容方面，由于印越兩國的武器裝備以俄制為主，而印度在后續(xù)研發(fā)、武器維修和零配件服務等方面遠勝越南，這為印越防務合作提供了契機。印越簽署的軍事合作協(xié)議達10多項，包括印度為越軍培訓人員、提供和協(xié)助越南改造武器裝備，越南為印度提供叢林作戰(zhàn)訓練課目，以及兩國進行經常性、常態(tài)化的軍事情報交流等。
目前，印度對越南武器出口、情報分享與海洋安全成為雙邊防務合作的新亮點。2013年11月越共總書記阮富仲訪印期間，印度給予越南1億美元的貸款采購印度制造的4艘高速巡邏艇，并簽署了“相互保護機密信息交流協(xié)議”。2014年10月莫迪會見越南總理阮晉勇時表示，印度要幫助越南實現(xiàn)國防現(xiàn)代化。2015年5月，印越簽署《2015－2020年印越國防合作共同愿景聲明》，同意擴大海上安全合作和軍事訓練活動。此外，印度在越南設立監(jiān)測站、兩國聯(lián)合發(fā)射衛(wèi)星以及尋求在火箭和導彈領域的合作也取得了顯著進展。莫迪此訪可能會向越南出口包括“黑鯊”反潛艇魚雷和“布拉莫斯”超音速巡航導彈在內的武器裝備。
作為“金磚國家”的印度和“展望五國”的越南，目前均屬于最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d國家。通過深化防務安全合作，印度實現(xiàn)了在西太平洋尤其是南海周邊的軍事存在，越南則在南海航行自由以及解決領海爭端等議題國際化上取得了一定回報。在多邊層面，隨著美日等國加大對印度、越南的拉攏力度，印越順勢加速戰(zhàn)略靠攏，分享戰(zhàn)略協(xié)調的紅利。出于傳統(tǒng)友好關系和現(xiàn)實利益驅動，印越兩國未來會加強和擴大全面戰(zhàn)略合作伙伴關系，不斷提升防務安全合作水平。
不過，相比于該區(qū)域其他大國，印越兩國綜合實力相對有限，尤其是國防科研和國防工業(yè)薄弱環(huán)節(jié)較多，武器裝備進口依賴程度高，其防務安全合作對地區(qū)格局的影響有限。印度與越南都與中國有著高額貿易往來。2015年中印雙邊貿易額為708億美元，而中越雙邊貿易額高達958億美元。此外，印越防務安全合作多著眼于戰(zhàn)略層面，具體合作內容尚有待深化。如印度的武器主要出口斯里蘭卡、尼泊爾、厄瓜多爾、馬爾代夫等國，而越南的武器主要來自俄羅斯、烏克蘭、捷克、朝鮮等國，這從側面反映出雙方防務安全合作的局限性。而兩國在防務安全方面與美國、俄羅斯、法國、英國等國家的密切合作，也影響了兩國防務安全合作的水平。
(慕小明 作者單位：解放軍西安政治學院)