烈士紀(jì)念設(shè)施不可侵占
房永智
連日來，云南省屏邊縣的一條繞城公路在網(wǎng)上引起廣泛關(guān)注。原來，該縣規(guī)劃中的繞城公路需要占用屏邊縣水沖子烈士陵園東、西兩園之間的原有便道。公路如果建成將會把陵園分割開來，往來的車流也將破壞陵園肅穆的環(huán)境。在退伍老兵和軍烈屬提出異議后，該縣想辦法籌集資金繞路改道，一位老兵代表激動地說：“政府順應(yīng)民意，聞過則改，應(yīng)該點贊！”
水沖子烈士陵園位于屏邊縣城東郊，東、西兩園隔山相對，安葬著邊境防衛(wèi)作戰(zhàn)犧牲的895名烈士，其中包括戰(zhàn)斗英雄楊建章、劉福利、李水波、徐澤貴、劉建榮等多位烈士。陵園先后被國家確定為“全國愛國主義教育基地”“烈士紀(jì)念建筑物管理工作先進(jìn)單位”和“國家級烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位”，每年群眾祭掃不斷。
一條道路破壞了陵園的布局和烈士長眠的環(huán)境，烈士戰(zhàn)友、家屬和當(dāng)?shù)厝罕姷膬?nèi)心自然不會贊同。而屏邊縣并不富裕，一時又無力籌措繞道重建的巨額經(jīng)費。為搞活經(jīng)濟修筑的公路，與為紀(jì)念烈士修建的陵園之間本來并不矛盾，卻因為一份失誤的規(guī)劃形成了對立，其根子就在于當(dāng)?shù)卣畬α沂苛陥@的重要意義缺乏充分的認(rèn)識。
包括烈士陵園在內(nèi)的紀(jì)念堂、館、碑、亭、塔、祠以及紀(jì)念塑像、烈士骨灰堂、烈士墓等設(shè)施，是烈士遺存的寶貴資產(chǎn)，是后人進(jìn)行愛國主義價值觀教育的重要資源，不可再生，必須予以保護(hù)。民政部2013年通過的《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》第十五條明確規(guī)定，“任何單位或者個人不得侵占烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地和設(shè)施。禁止在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他工程建設(shè)。”
近代中國多災(zāi)多難，無數(shù)仁人志士為民族獨立、人民解放和國家富強英勇犧牲。目前國家建立了2.5萬座烈士紀(jì)念設(shè)施，設(shè)立4151個烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位，其中，國家級烈士紀(jì)念設(shè)施181個、省級烈士紀(jì)念設(shè)施419個、設(shè)區(qū)的市級烈士紀(jì)念設(shè)施351個、縣級烈士紀(jì)念設(shè)施2811個、其他烈士紀(jì)念設(shè)施389個，基本上每個縣都有一個烈士陵園，共安葬烈士140多萬人。眾多的紀(jì)念設(shè)施保護(hù)起來確實存在不少困難。
中國城市面貌日新月異，有的烈士紀(jì)念場所可能會與今天的城市建設(shè)不夠一致，但在規(guī)劃中一定要反復(fù)謹(jǐn)慎論證并注意保護(hù)好現(xiàn)存的紀(jì)念設(shè)施。《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》規(guī)定，因重大建設(shè)工程確需遷移地方各級烈士紀(jì)念設(shè)施的，須經(jīng)原批準(zhǔn)等級的人民政府同意，并報上一級人民政府的民政部門備案。遷移國家級烈士紀(jì)念設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)由所在地省級人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。
有的烈士紀(jì)念設(shè)施本來地處城市郊區(qū)，但隨著城市發(fā)展，相關(guān)設(shè)施與城市建設(shè)已經(jīng)融為一體，其實這對于加強保護(hù)這些紀(jì)念設(shè)施未必是壞事。根據(jù)周邊城市環(huán)境對這些紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化設(shè)計和改造，在確保其莊嚴(yán)、肅穆的環(huán)境不被破壞的同時，將設(shè)施融入百姓的日常生活，不僅提升了烈士紀(jì)念設(shè)施的教育價值，更能讓人們耳濡目染烈士為國為民捐軀的英雄事跡，牢記戰(zhàn)爭的殘酷，珍惜和平生活。
保護(hù)烈士紀(jì)念設(shè)施，更重要的是弘揚烈士的愛國犧牲精神，如果能夠把這種精神與當(dāng)下習(xí)俗文化結(jié)合，那將是對烈士最好的紀(jì)念。例如，俄羅斯的年輕人結(jié)婚時，婚禮儀式中就包括到當(dāng)?shù)氐牧沂磕公I(xiàn)花，這已經(jīng)成為俄羅斯人婚禮的習(xí)俗之一。在我國，向烈士紀(jì)念設(shè)施獻(xiàn)花通常只在清明節(jié)或在組織舉辦集體婚禮時，尚未進(jìn)入普通人的婚禮儀式，這也與大多數(shù)設(shè)施地處偏遠(yuǎn)、環(huán)境過于肅穆有關(guān)。
世界上沒有一個善良的人會喜歡戰(zhàn)爭，但我們必須銘記在戰(zhàn)爭中用生命捍衛(wèi)國家安全的烈士，更要重視和保護(hù)烈士紀(jì)念設(shè)施，這是國家法律法規(guī)的要求，也體現(xiàn)了后人對歷史的銘記和對未來的責(zé)任。云南省屏邊縣繞城公路改道后，既有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)，又大大方便了烈士遺屬和退役老兵去烈士陵園祭掃，這才是一舉兩得。假如今天為了經(jīng)濟發(fā)展而破壞甚至侵占烈士陵園，那么明天我們?yōu)檫@無情和短視付出的代價將會是金錢無法衡量的。
(作者單位：工程兵學(xué)院)