120套擁軍公租房“誕生記”
曹 偉 本報(bào)特約記者 黃建東 韓志言
2016年8月，本報(bào)一版頭條刊發(fā)了一則《120套公租房解轉(zhuǎn)隸干部燃眉之急》的新聞，報(bào)道了福州市委市政府把部隊(duì)的困難當(dāng)作自己的困難，為深化國防和軍隊(duì)改革提供有力支持，在全國首創(chuàng)提供公租房解決東部戰(zhàn)區(qū)陸軍機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸干部臨時(shí)住房難題的暖心之舉。稿件刊發(fā)后，引起軍地有關(guān)部門和廣大讀者的關(guān)注，部隊(duì)特別是改革轉(zhuǎn)隸部隊(duì)官兵，紛紛為地方政府這一關(guān)心支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，傾心為部隊(duì)改革排憂解難的創(chuàng)新之舉點(diǎn)贊。
從去年“八一”至今，部隊(duì)官兵入住公租房已經(jīng)5個(gè)月有余，這批轉(zhuǎn)隸干部住得舒心嗎？為部隊(duì)急需住房官兵提供公租房作為周轉(zhuǎn)，這一“吃螃蟹”擁軍之舉是如何提出來的？公租房擁軍符合國家公租房保障的有關(guān)政策嗎？120套公租房提供給部隊(duì)后，會(huì)不會(huì)影響地方群眾的住用保障？部隊(duì)官兵首次入住公租房后，房租、水電等配套服務(wù)怎么保障？帶著這些問號(hào)，記者再次深入福州市有關(guān)部門和東部戰(zhàn)區(qū)陸軍機(jī)關(guān)，對這一創(chuàng)新之舉進(jìn)行追訪，探尋這一“擁軍新政”出臺(tái)背后鮮為人知的故事。
引子
元月榕城，樹木蔥蘢，陽光明媚。城南倉山區(qū)，雙湖新城住宅小區(qū)二區(qū)4號(hào)樓21層的一戶普通人家。
軍嫂彭君妮正在打掃衛(wèi)生、擦窗戶。透過這扇窗望去，20分鐘車程外就是丈夫方偉工作的部隊(duì)大院；10多分鐘車程外，就是女兒小晗就讀的福州市錢塘小學(xué)。她自己的隨軍隨調(diào)手續(xù)也在有序推進(jìn)，不久后將在這個(gè)省會(huì)城市上班……
這一切，對彭君妮來說，“幸福來得太突然”。2016年初，丈夫接到命令從南京調(diào)到福州。雖然全家人對組織的安排全力支持，但從此天各一方的兩地分居生活，也一度讓這個(gè)小家庭心懷忐忑：家屬隨軍隨調(diào)能不能辦、何時(shí)辦？孩子入學(xué)就讀能隨遷嗎？隨遷后能上好學(xué)校嗎……
堅(jiān)守，等待；顧慮，期盼。
2016年“八一”前夕，彭君妮和丈夫收到了一份意外的驚喜：一套新的住房的鑰匙，而且新房生活設(shè)施齊全，可以拎包入住。這一天，距離丈夫轉(zhuǎn)隸調(diào)到福州僅僅過了大半年。
這一天，還有其他119個(gè)轉(zhuǎn)隸干部家庭收獲了和彭君妮一樣滿滿的幸福感。孩子入學(xué)入托，家屬隨軍隨調(diào)，上下班專線班車……這一件件暖心事接踵而至，暖人心脾。
“福州，福州，有福之州。”是誰為這批投身改革、支持改革轉(zhuǎn)隸到這座陌生城市的干部和家屬送“福”？我們的故事，就從這120套公租房說起。
120套住房，連著120戶軍人家庭，連著新組建機(jī)關(guān)近三分之一的戰(zhàn)斗力——
這個(gè)“大缺口”怎么補(bǔ)
半年前，彭君妮帶著孩子臨時(shí)來隊(duì)。和丈夫方偉合住一套房子的另一名干部家屬剛巧也帶著孩子來隊(duì)。2家6口人，不得不擠在50平方米的一套公寓房內(nèi)。
像方偉一樣，很多改革轉(zhuǎn)隸干部都是拋家離子，與家人分隔兩地。那時(shí)候，百業(yè)待舉的東部戰(zhàn)區(qū)陸軍公寓住房數(shù)量嚴(yán)重不足，團(tuán)以上干部兩人合住一套房子，營以下干部住單身宿舍，甚至還有干部直接睡在辦公樓。
“后方不安定，前方哪能盡心？”東部戰(zhàn)區(qū)陸軍首長查看機(jī)關(guān)干部的住房時(shí)，眉頭緊皺：新建住房來不及，騰退住房不容易，等靠也不是辦法，能想到的法子短時(shí)間都走不通！據(jù)統(tǒng)計(jì)，東部戰(zhàn)區(qū)陸軍機(jī)關(guān)至少有120套住房“大缺口”。
“120套住房，連著120戶軍人家庭，連著新組建機(jī)關(guān)近三分之一的戰(zhàn)斗力！這個(gè)‘大缺口’怎么補(bǔ)？怎么辦？”住房問題怎么解決，成為困擾東部戰(zhàn)區(qū)陸軍黨委的大難題。后勤部營房建設(shè)負(fù)責(zé)人劉文學(xué)為此徹夜難眠。
能不能求助地方政府幫助解難呢？在一次雙擁走訪會(huì)前，戰(zhàn)區(qū)陸軍領(lǐng)導(dǎo)看到了希望。劉文學(xué)立即走訪了福州市房管局，開誠布公談了暫借公租房的想法，軍地雙方進(jìn)行了初步探討。
面對東部戰(zhàn)區(qū)陸軍的“借房函”，福州市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)有些“吃不準(zhǔn)”“犯了難”——
租借公租房究竟合不合規(guī)
梅雨季節(jié)的福州三坊七巷，“特事特辦、馬上就辦”的鮮紅標(biāo)語被雨水沖洗得格外清晰。
“以往也曾為駐榕部隊(duì)提供一些公租房供周轉(zhuǎn)使用，但數(shù)量很少。提供如此數(shù)量的住房，之前也未列入建房分房計(jì)劃，這可怎么辦？”面對東部戰(zhàn)區(qū)陸軍的“借房函”，福州市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)有些“吃不準(zhǔn)”“犯了難”。
“租借公租房究竟合不合規(guī)？”
劉文學(xué)和福州市房管局工作人員一起，翻政策查規(guī)定。按照《公共租賃住房管理辦法》規(guī)定，申請公共租賃住房，具體條件由直轄市和市、縣級(jí)人民政府住房保障主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施并向社會(huì)公布。
此前，福州市政府按照規(guī)定，曾向公交、環(huán)衛(wèi)、地鐵、駐榕部隊(duì)等定向配租。也就是說，向東部戰(zhàn)區(qū)陸軍提供部分公租房完全符合規(guī)定。
經(jīng)過幾輪商討，“借房”方案呈送到福州市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)面前。
“事不宜遲，去現(xiàn)場辦公！”3月29日，福州市黨政領(lǐng)導(dǎo)帶著特殊淵源、特殊感情和政治責(zé)任，帶隊(duì)走訪東部戰(zhàn)區(qū)陸軍機(jī)關(guān)，現(xiàn)場辦公解難，當(dāng)場表態(tài)提供120套公租房。
沒有會(huì)議室，沒有會(huì)議桌，軍地協(xié)調(diào)會(huì)在小區(qū)露天停車場召開——
8次露天協(xié)調(diào)會(huì)讓工期提前半年
“這個(gè)雙擁現(xiàn)場辦公會(huì)就是場及時(shí)雨！”軍地領(lǐng)導(dǎo)拍了板，剩下的就是執(zhí)行環(huán)節(jié)了。
在劉文學(xué)的辦公桌上，一幅《福州市城區(qū)公租房分布示意圖》上，標(biāo)注著福州市14個(gè)點(diǎn)位的公租房小區(qū)。為了選到車程近、房屋結(jié)構(gòu)合理、配套設(shè)施盡可能完善的小區(qū)，那些天他和2名助理員不是在勘察，就是在去勘察的路上。
“一周下來，腿都快跑斷了，但值得！”最終，他們將目光聚焦在雙湖新城小區(qū)，既離營區(qū)比較近，而且小區(qū)有房源千余套，多數(shù)正在建設(shè)沒有分配。部隊(duì)借用120套，剩余房源還有富余，不會(huì)影響群眾入住。美中不足的是，按照計(jì)劃這批公租房年底才能竣工。
“年底竣工，等不起啊！”下半年家屬隨軍，軍娃來榕上學(xué)都要耽擱，營建辦的同志心急如焚。
4月初，一場軍地協(xié)調(diào)會(huì)在小區(qū)露天停車場召開，沒有會(huì)議室，沒有會(huì)議桌。東部戰(zhàn)區(qū)陸軍會(huì)同福州市20多個(gè)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場辦公。大家席地而坐，逐一研究解決公租房建設(shè)中面臨的困難，現(xiàn)場研究定奪，一切為了提高施工進(jìn)度。
“煤氣能提前通！”“自來水能提前通！”福州市煤氣管道公司、自來水公司負(fù)責(zé)人當(dāng)場表態(tài)。而后，電信、管道、交通、綠化等問題也一一破解。
施工單位調(diào)整了施工方案，暫停了其他一些項(xiàng)目，科學(xué)安排、全力建設(shè)“軍人公租房”。
這之后，軍地協(xié)調(diào)會(huì)又開了7次。樓前樓后的道路鋪好了，新栽的桂花樹滿院飄香，整個(gè)工期整整比原計(jì)劃提前了半年。
市政府為每套房間配備了生活用具，免除了部分房租，基本實(shí)現(xiàn)拎包入住——
打通服務(wù)的最后一公里
“八一”前夕，公租房即將驗(yàn)收。
東部戰(zhàn)區(qū)陸軍保衛(wèi)處干事吳迪等機(jī)關(guān)干部，迫不及待來看看自己的新家。
為了減輕機(jī)關(guān)干部經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在部隊(duì)已經(jīng)配備床鋪、桌椅、衣柜等營具的同時(shí)，福州市政府又為每套住房配備了兩臺(tái)空調(diào)、一臺(tái)冰箱、一臺(tái)洗衣機(jī)和一套灶具，免除了部分房租，官兵基本實(shí)現(xiàn)拎包入住。
“八一”建軍節(jié)前一天，閩江南岸，高蓋山下，綠蔭遍道，鳥語花香。東部戰(zhàn)區(qū)陸軍120名機(jī)關(guān)干部喜氣洋洋搬進(jìn)了公租房，這比預(yù)定時(shí)間提前了6個(gè)月。
在入住儀式上，吳迪代表機(jī)關(guān)干部深情地說：“房子背后，是福州市委市政府的擔(dān)當(dāng)和情懷，我們必須感恩，用實(shí)際行動(dòng)回報(bào)駐地群眾關(guān)心厚愛！”
隨后，福建省政府和東部戰(zhàn)區(qū)陸軍聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好駐軍部隊(duì)干部隨軍家屬安置工作的意見》，明確隨軍家屬安置工作的方法、責(zé)任和要求；福州市政府打破子女入學(xué)戶籍限制、為軍人子女開綠燈，按照相對集中、分片就近的原則，把干部子女劃片到錢塘小學(xué)、屏東中學(xué)等教學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校就讀，保障好轉(zhuǎn)隸軍人子女就學(xué)。
2016年以來，福州市委市政府心系部隊(duì)不推諉，情系官兵不懈怠，先后完成“十件暖心工程”，以實(shí)際行動(dòng)為國防和軍隊(duì)改革提供了有力支持。