1月7日，參與北約“大西洋決心行動(dòng)”的首批250名美軍士兵抵達(dá)波蘭，開(kāi)始為期9個(gè)月的駐扎，以后將不間斷輪換。根據(jù)計(jì)劃安排，包括美軍在內(nèi)的多國(guó)部隊(duì)士兵將于2017年4月進(jìn)駐波蘭，未來(lái)波蘭境內(nèi)將有5個(gè)軍事基地駐扎以美國(guó)為首的多國(guó)部隊(duì)。
美軍首次進(jìn)駐波蘭是在2012年11月9日，當(dāng)天，一個(gè)美國(guó)空軍10人小隊(duì)抵達(dá)波蘭中部瓦斯克空軍基地，兩架美國(guó)空軍F－16戰(zhàn)斗機(jī)和1架“大力神”運(yùn)輸機(jī)也同時(shí)進(jìn)駐該基地。這是冷戰(zhàn)結(jié)束后波蘭領(lǐng)土上首次出現(xiàn)外國(guó)作戰(zhàn)部隊(duì)。此前，美軍已經(jīng)向波蘭派出非戰(zhàn)斗人員，負(fù)責(zé)培訓(xùn)波蘭軍人操作美制武器系統(tǒng)。
與此同時(shí)，自2014年克里米亞事件之后，俄羅斯在西部戰(zhàn)區(qū)的增兵行動(dòng)一直未停。俄羅斯新修訂的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》明確將美國(guó)視為“安全威脅”，新一輪美俄對(duì)峙在歐洲大地上愈演愈烈。由此可見(jiàn)，美軍進(jìn)駐波蘭將使美俄對(duì)峙的態(tài)勢(shì)短期內(nèi)很難改變，并將導(dǎo)致這一地區(qū)的安全局勢(shì)更趨復(fù)雜。
2016年2月，美國(guó)蘭德公司在一份評(píng)估報(bào)告中指出，考慮到俄羅斯在歐洲東部邊境形成的壓倒性優(yōu)勢(shì)，以美軍為首的北約至少需要在歐洲駐扎7個(gè)旅級(jí)戰(zhàn)斗隊(duì)，才有可能在邊境抵御住俄羅斯西部軍區(qū)的進(jìn)攻。而目前美軍在歐洲的地面部隊(duì)僅有兩個(gè)輕型步兵旅和兩個(gè)陸軍預(yù)置系統(tǒng)（每個(gè)系統(tǒng)內(nèi)包含一整套裝甲旅戰(zhàn)斗隊(duì)的作戰(zhàn)車(chē)輛和裝備），此外，還有一個(gè)非滿編的第12戰(zhàn)斗航空旅。
因此，在歐洲受到戰(zhàn)爭(zhēng)威脅的情況下，美軍在短時(shí)間內(nèi)能夠部署到位的作戰(zhàn)部隊(duì)只有5個(gè)旅級(jí)戰(zhàn)斗隊(duì)，雖然其部隊(duì)擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和較高的信息化水平，但數(shù)量上略顯單薄。在這種情況下，以美國(guó)為首的北約能夠依賴的作戰(zhàn)部隊(duì)就主要是東擴(kuò)后的東歐國(guó)家的軍隊(duì)了，這些前華約國(guó)家冷戰(zhàn)時(shí)遭受蘇聯(lián)的高壓控制，如今又與俄羅斯互為對(duì)手，這些國(guó)家在加入北約后面臨的安全威脅日益加劇，因而也就逐漸形成了美軍主導(dǎo)的“新歐洲”局面。
另一方面，傳統(tǒng)歐洲強(qiáng)國(guó)在北約體系下，既不肯出力，也不愿意出錢(qián)，所以在戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到亞太的情況下，美國(guó)還不得不向歐洲增兵，以維持北約防御體系。
美軍增兵歐洲對(duì)歐洲國(guó)家尤其是波蘭無(wú)疑是利好消息。自蘇聯(lián)解體和華沙條約組織瓦解后，波蘭一直在為自己的國(guó)土安全擔(dān)憂，特別懼怕來(lái)自俄羅斯的軍事壓力。如果和美國(guó)“捆綁”在一起，一定程度上能夠緩解波蘭在俄羅斯方向上的安全威脅。另外，由于經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力有限，波蘭在歐盟和北約中的實(shí)際影響力與自己的期望值相距甚遠(yuǎn)。如果與美國(guó)結(jié)盟，尤其是在軍事方面成為美國(guó)的盟友，那么波蘭在歐盟和北約中的地位自然就提高了。
為應(yīng)對(duì)北約的擴(kuò)張和戰(zhàn)略壓制，俄羅斯作出了針?shù)h相對(duì)的行動(dòng)。2016年，俄羅斯重新組建了西部戰(zhàn)區(qū)近衛(wèi)第1紅旗坦克集團(tuán)軍，下轄2師2旅。截至目前，俄羅斯在西部軍區(qū)至少部署了約15萬(wàn)人的陸軍兵力，主戰(zhàn)坦克超過(guò)1000輛，自行火炮1400門(mén)，火箭炮1000門(mén)，戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈超過(guò)400枚。俄軍在兵力數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)一定程度上彌補(bǔ)了與美軍的技術(shù)水平差距。
冷戰(zhàn)巔峰時(shí)期，美國(guó)在歐洲部署兵力一度達(dá)到30萬(wàn)人，蘇聯(lián)在東德部署的作戰(zhàn)集群高達(dá)36萬(wàn)人。相比之下，目前的美俄對(duì)峙兵力尚屬“小規(guī)模”，這是因?yàn)槊蓝矶紵o(wú)法承擔(dān)部署大量軍力進(jìn)行對(duì)峙的成本。另一方面，國(guó)際關(guān)系多元和地緣政治關(guān)聯(lián)等因素，使得這種對(duì)峙具有極強(qiáng)的局限性，升格為全面戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性極低，但是有可能再次爆發(fā)類(lèi)似格魯吉亞和烏克蘭東部危機(jī)那樣的局部沖突。
除此之外，北約內(nèi)部的利益分化以及成員國(guó)之間存在的矛盾同樣拖累著美國(guó)。例如土耳其和波蘭都將最精銳的地面裝甲部隊(duì)部署于土希邊境和波德邊境，都沒(méi)有完全跟著北約的指揮棒走。所以，新任美國(guó)總統(tǒng)特朗普聲稱“北約是一個(gè)過(guò)時(shí)的組織”也就不無(wú)道理了。
（作者李志新 單位：西安政治學(xué)院）