該旅士官選取評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)委正在通過(guò)計(jì)算機(jī)評(píng)審系統(tǒng)為參選士官打分。 朱 巖攝
陸軍某炮兵旅推行“考試+評(píng)審”機(jī)制選取士官調(diào)查——
留與不留，到底誰(shuí)說(shuō)了算
■倪勇波 韓 成 記者 錢(qián)曉虎
嶄新的四級(jí)軍士長(zhǎng)軍銜掛在肩上，陸軍某炮兵旅火炮技師唐波既感到珍惜，又有些忐忑。
在去年年底的士官選取中，他一路過(guò)關(guān)斬將，最終成功留隊(duì)，成為陸軍部隊(duì)首批通過(guò)士官選取新機(jī)制留下的士官。
唐波所經(jīng)歷的這次改革，是陸軍某炮兵旅在2016年年底承擔(dān)的“考試+評(píng)審”選取士官試點(diǎn)。這項(xiàng)改革，旨在通過(guò)程序的公開(kāi)透明，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到具體項(xiàng)目、量化為精確數(shù)值，把想干事、能干事的士官人才選拔出來(lái)。
留與不留，到底誰(shuí)說(shuō)了算？改革的初衷能否順利實(shí)現(xiàn)……日前記者走進(jìn)該旅，一探究竟。
“理想”距離現(xiàn)實(shí)更近了
毫無(wú)疑問(wèn)，每年年底的士官選取，都是全軍上下關(guān)注的敏感事務(wù)。
從軍委到各級(jí)機(jī)關(guān)，出臺(tái)了相關(guān)政策法規(guī)，特別是完善以“個(gè)人申請(qǐng)、基層推薦、機(jī)關(guān)考評(píng)、選前公示、組織審批”等5個(gè)程序?yàn)榇淼呐e措辦法，對(duì)選取工作做了具體規(guī)范。然而，從記者調(diào)查的情況來(lái)看，基層官兵對(duì)此似乎還存有疑慮。
2016年9月，該旅專門(mén)為此做了問(wèn)卷調(diào)查。結(jié)果顯示，有11%的官兵表示，對(duì)當(dāng)前選取士官的相關(guān)情況“不太清楚”“不好評(píng)價(jià)”；還有7%的官兵對(duì)這項(xiàng)工作表示“不信任”，持有個(gè)人看法。
疑慮到底來(lái)自哪里？在這份不記名的問(wèn)卷上，答案眾說(shuō)紛紜——
選取標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于粗放，有些連隊(duì)還存在主觀選人的現(xiàn)象；同等條件下，司務(wù)長(zhǎng)、司機(jī)、文書(shū)等“身邊人”的優(yōu)勢(shì)大于其他戰(zhàn)士；從來(lái)都是“少數(shù)人”在研究，群眾只是跑跑龍?zhí)祝桓阏疹欉w就、弄虛作假、打擦邊球，還大有市場(chǎng)……
一連串的答案折射出當(dāng)前部隊(duì)的士官選取工作還不盡如人意，“鉆政策的空子”“末端壓力不夠”“過(guò)程不夠透明”等老問(wèn)題仍不同程度地存在。
“基層推薦，定性判斷多、定量依據(jù)少；機(jī)關(guān)考評(píng)，往往重考輕評(píng)。”該旅軍務(wù)科科長(zhǎng)史得英分析說(shuō)，如何更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和提升士官選取制度的剛性，是他們一直在急迫尋求轉(zhuǎn)變的一個(gè)“突破口”。2016年11月下旬，當(dāng)陸軍把探索“考試+評(píng)審”選取士官工作試點(diǎn)任務(wù)賦予該旅時(shí)，作為具體承辦者的史得英感到“理想”距離現(xiàn)實(shí)更近了一步。
贏得踏實(shí)，輸?shù)梅䴕?/strong>
“考試+評(píng)審”改革，最核心的問(wèn)題是做到全程公開(kāi)透明。
在受領(lǐng)任務(wù)當(dāng)天返程的路上，旅政委許為飛召集“試點(diǎn)小組”在指揮車(chē)上開(kāi)了個(gè)“車(chē)廂動(dòng)員會(huì)”：在細(xì)化考評(píng)項(xiàng)目權(quán)重、量化任期綜合表現(xiàn)、強(qiáng)化成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)剛性等方面集智攻關(guān)，力爭(zhēng)做到“被選上的很硬氣、沒(méi)選上的很服氣”。
“大家不怕考核，只是渴望有一個(gè)公開(kāi)競(jìng)選的平臺(tái)。”指揮二連通信修理所中士楊召向記者坦言：“剛聽(tīng)到新政策，了解到能夠站在同一起跑線靠實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，大家都很興奮。”
然而，并不是所有人都對(duì)此項(xiàng)改革持樂(lè)觀態(tài)度，火炮技師唐波就是其中之一。他是營(yíng)里的維修“大拿”，用他的話說(shuō)，像他這樣的條件，在往年只要自己想留隊(duì)肯定留得下，而今年讓他捏了一把冷汗，因?yàn)樗腥蹴?xiàng)。
“面試環(huán)節(jié)暴露出了他的弱點(diǎn)。”指導(dǎo)員張炎作為第一見(jiàn)證人，講述了那次考評(píng)的經(jīng)過(guò)。在之前的體能考核、技能考試和個(gè)人條件審查中，唐波一路“綠燈”，得分一直領(lǐng)跑全營(yíng)。然而，進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)最后的面試答辯，他險(xiǎn)些遭遇“滑鐵盧”。
唐波通過(guò)計(jì)算機(jī)《士官選取評(píng)審系統(tǒng)》隨機(jī)抽取的題目是：“作為連隊(duì)士官，你如何做好義務(wù)兵的思想工作？”這道題目，擊中了唐波帶兵經(jīng)驗(yàn)短缺的軟肋。他想給站在一旁的指導(dǎo)員張炎遞個(gè)眼神，可對(duì)面坐著紀(jì)檢干事和15名旁聽(tīng)的基層官兵監(jiān)督員。無(wú)奈之下，唐波只能硬著頭皮自由發(fā)揮。
7名評(píng)委通過(guò)評(píng)審系統(tǒng)陸續(xù)亮分，大屏幕上顯示，單項(xiàng)得分“61分”！這大幅拉低了唐波的成績(jī)，最終，唐波的總評(píng)成績(jī)?yōu)椤?8分”，僅以營(yíng)排名第5的成績(jī)勉強(qiáng)壓線通過(guò)。“這次考評(píng)，讓我看到了自身存在的不足。”唐波說(shuō)。
“你是什么水平就能得多少分。一次考試成績(jī)要核對(duì)三遍，確保沒(méi)有水分。”對(duì)于評(píng)審的公平性，指揮一連雷達(dá)站剛剛晉升為上士的興兆龍感同身受。他說(shuō)：“在體能考核過(guò)程中，每個(gè)人要經(jīng)過(guò)三次‘洗禮’：先是紀(jì)委通過(guò)錄像核對(duì)人員信息，現(xiàn)場(chǎng)群眾監(jiān)督員全程監(jiān)督，最后考核組核對(duì)參考人員成績(jī)。”
留不留得下，有道硬杠杠
該旅“一號(hào)車(chē)”司機(jī)在考評(píng)中被淘汰，像一面風(fēng)向標(biāo)，為官兵展示了改革的力度。
“以前，‘一號(hào)車(chē)’司機(jī)是多么令人羨慕的崗位！想辦什么事機(jī)關(guān)都給面子，是大家眼里的‘香餑餑’。現(xiàn)在，機(jī)關(guān)選司機(jī)，大家要掂量掂量了。因?yàn)闄C(jī)關(guān)司機(jī)工作累不說(shuō)，管理比基層還嚴(yán)得多，以往的優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在了。”軍務(wù)科科長(zhǎng)史得英告訴記者。
對(duì)選取失利的公勤班司機(jī)李金忠來(lái)說(shuō)，這次選取士官的經(jīng)歷，是一次不小的人生教訓(xùn)。“制度面前，不能有僥幸心理。雖然沒(méi)能留下，但我看到了部隊(duì)改革發(fā)展的決心，看到了制度規(guī)矩的力量。”
制度面前無(wú)例外。剛剛晉升上士的于洪特向記者講述了自己堪比過(guò)山車(chē)一樣的經(jīng)歷。于洪特是全旅通信專業(yè)的業(yè)務(wù)能手，也是黨支部重點(diǎn)推薦的人選。可在這次考核中，由于體能考核發(fā)揮不理想，在全旅士官的“PK”中以1分之差被“刷”下。考核完第二天，已不抱希望的于洪特收拾退伍行李時(shí)，卻收獲了意外驚喜：全旅經(jīng)過(guò)綜合衡量，因預(yù)選對(duì)象體檢不合格、違反考紀(jì)等原因取消9人選取資格，按照成績(jī)排名，從未選取對(duì)象中擇優(yōu)錄用，于洪特排名第一，成功入選。
“以前說(shuō)，部隊(duì)選人用人不看表相看表現(xiàn)、不看來(lái)頭看勁頭、不看心態(tài)看狀態(tài)，自己當(dāng)時(shí)半信半疑。這次士官選取的經(jīng)歷，讓我對(duì)這句話堅(jiān)信不疑，也增強(qiáng)了危機(jī)意識(shí)。”于洪特深有感觸。
“留不留得下，有道硬杠杠。這道杠杠就是制度。對(duì)于一些特殊人才，黨支部在關(guān)鍵時(shí)刻還要發(fā)揮關(guān)鍵作用。既要保證優(yōu)中選優(yōu)，又要兼顧留下好苗子。”指揮二連指導(dǎo)員蔡勝說(shuō)，在“支部推薦”環(huán)節(jié)，對(duì)于一些緊缺專業(yè)，支部最有發(fā)言權(quán)。同時(shí)，每名戰(zhàn)士的推薦理由、責(zé)任人等都要記錄在案?jìng)洳椤Ｓ卸啻髾?quán)力，就有多大責(zé)任，這叫責(zé)權(quán)對(duì)等，目的還是要讓大家服氣。
新的制度能否把會(huì)帶兵、能打仗的優(yōu)秀人才留下來(lái)？讓選取結(jié)果來(lái)說(shuō)話：基層黨支部推薦順序與考評(píng)排名順序吻合度達(dá)95%，選取后重點(diǎn)崗位士官滿編率提升了11%。在陸軍機(jī)關(guān)組織的問(wèn)卷調(diào)查中，官兵對(duì)此次士官選取的滿意度達(dá)到98%。
副參謀長(zhǎng)郭承亮：
用制度剛性壓減主觀裁量
新的考評(píng)方式給官兵交了一本明白賬。作為評(píng)審委員，我認(rèn)為，通過(guò)發(fā)揮資格條件、程序機(jī)制、監(jiān)督問(wèn)責(zé)的制約作用，用制度剛性最大限度壓減了主觀裁量、人為操作空間，搭建了優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，確保了考評(píng)的公正性、合理性。可以說(shuō)，新的考評(píng)機(jī)制給全旅士官成長(zhǎng)成才勾畫(huà)了一張清晰的“路線圖”，消除了他們心中的疑慮，讓更多的士官把精力放在精武強(qiáng)能上。
一營(yíng)一連指導(dǎo)員張赫雷：
制度讓我們有了“護(hù)身符”
最歡迎這場(chǎng)改革的，應(yīng)該是我們基層干部。以往，每逢士官選取季，就是連隊(duì)最糾結(jié)的時(shí)候：既要處理好個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的“委婉請(qǐng)求”，又要顧及營(yíng)里整體建設(shè)需要。這樣一折騰，連隊(duì)手頭最后能支配的指標(biāo)所剩寥寥，每次都是不勝其煩。現(xiàn)在不同了，只要有意愿就可以報(bào)名參加考評(píng)，能不能留下靠自己能力和成績(jī)說(shuō)話。讓連隊(duì)真正排除了外界干擾因素，把真正需要的優(yōu)秀人才選出來(lái)，減少了后顧之憂，大家可以放開(kāi)手腳抓建設(shè)。
四營(yíng)十連落選士官蘇琳博：
自己“輸”得心服口服
我是擬選取對(duì)象，因體能考核不合格而落選。但自己“輸”得心服口服。后半程，我作為一名旁觀者再次回到考核場(chǎng)，這讓我更清楚地看到了考核評(píng)審整個(gè)流程的公平公正，也對(duì)比出自身的很多不足。我看到很多戰(zhàn)友都考得那么優(yōu)秀，感覺(jué)自己的努力還不夠，被“刷”下來(lái)不憋屈。
上等兵王宇航：
有了標(biāo)準(zhǔn)就有了方向
這次，我坐在觀眾席上全程觀看士官選取考評(píng)過(guò)程，感到“壓力山大”。考評(píng)過(guò)程中，旅里專門(mén)把今后將要參選的人員請(qǐng)到測(cè)評(píng)現(xiàn)場(chǎng)作為旁聽(tīng)者，讓我們通過(guò)身臨其境的體會(huì)，樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，使我崗位建功的熱情越來(lái)越高。有了標(biāo)準(zhǔn)，就有了方向。一名合格士官不光要思想強(qiáng)、軍事硬，還要具備全面素質(zhì)，我感到自己的差距還很大。現(xiàn)在，士官選取考核越來(lái)越嚴(yán)格正規(guī)，對(duì)我們的素質(zhì)要求也越來(lái)越高，我要提前下功夫加倍努力。