軍隊規(guī)模結構和力量編成改革是深化國防和軍隊改革的重要組成部分，是推進我軍組織形態(tài)現(xiàn)代化、構建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系的關鍵一步，是實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標、建設世界一流軍隊必須邁過的一道關口。

——習近平

這是一個風雷激蕩的年代。2015年11月24日，中央軍委改革工作會議在北京隆重召開，習主席發(fā)出深化國防和軍隊改革的動員令——全面實施改革強軍戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色強軍之路。

革弊鼎新，功在當代。中國軍隊新一輪具有里程碑意義的整體性革命性改革由此全面展開。3年多來，這場變革，像奔騰的巨浪，像浩蕩的東風，加快重塑人民軍隊，開啟了中國特色強軍之路新的征程……

滄海橫流，奮楫時代勇者先

2012年11月29日，習主席在參觀《復興之路》展覽時，向世界莊嚴昭告：實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。

不久后，習主席登上被譽為“中華神盾”的海軍“海口艦”，乘艦出航，舉起望遠鏡眺望南海，并在南海之濱作出重要論斷：“這個偉大的夢想，就是強國夢，對軍隊來講，也是強軍夢。”

號角吹響，夢回連營。進入21世紀第二個十年，世界正發(fā)生前所未有之大變局，我國正處于由大向強發(fā)展的關鍵階段，軍事技術和戰(zhàn)爭形態(tài)出現(xiàn)革命性變化。無疑，這對我軍打贏能力建設提出了更高要求。

緊要關頭，一記重錘砸在全軍指戰(zhàn)員心頭。在“跨越-2014·朱日和”軍演中，當時的7大軍區(qū)各派出1支合成旅與“藍軍旅”實兵對抗，結果令人震動：“藍軍”6勝1負！

“我想的最多的就是，在黨和人民需要的時候，我們這支軍隊能不能始終堅持住黨的絕對領導，能不能拉得上去、打勝仗，各級指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗。”在軍隊一次重要會議上，習主席這番話振聾發(fā)聵。

“世易時移，變法宜矣。”歷史和現(xiàn)實都告訴我們，一支軍隊，如果始終固守傳統(tǒng)體制，在體制編制、規(guī)模結構和力量編成上落后于時代，落后于戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式發(fā)展，就可能喪失戰(zhàn)略和戰(zhàn)爭主動權。

放眼全球，這是一個革新圖強的時代。美軍正在推進“二次轉(zhuǎn)型”，俄軍也在推進“新面貌”軍事改革，英、法、日、德、印等國軍事改革同樣一刻不曾停歇。

習主席反復強調(diào)，改革“是實現(xiàn)中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招”，“不改革，軍隊是打不了仗、打不了勝仗的”。

2015年11月，中央軍委改革工作會議召開，黨中央、中央軍委和習主席審時度勢，領導我軍開啟強軍興軍新征程。隨后，領導指揮體制改革先行展開，實現(xiàn)了軍隊組織架構歷史性變革。

一年后，中央軍委軍隊規(guī)模結構和力量編成改革工作會議在京召開，習主席號召全軍，一鼓作氣，乘勢而上，深入實施改革強軍戰(zhàn)略，把規(guī)模結構和力量編成改革推向前進，在中國特色強軍之路上邁出新的更大步伐。

2017年8月，習主席在慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會上強調(diào)，前進道路上，人民軍隊必須勇于改革、善于創(chuàng)新，任何時候任何情況下都永不僵化、永不停滯。

改革之難，難在沖破傳統(tǒng)思維的禁錮，難在突破既得利益的羈絆。有些痛，必須忍；有些關，必須闖。3年多來，國防和軍隊改革大刀闊斧、蹄疾步穩(wěn)，在主要領域邁出歷史性步伐、實現(xiàn)歷史性突破、取得歷史性成果。

這是一次劃時代的力量重塑！

成立陸軍領導機構和火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊；成立東、南、西、北、中五大戰(zhàn)區(qū)；成立中央軍委聯(lián)勤保障部隊；撤銷陸軍18個集團軍番號，調(diào)整組建13個集團軍；調(diào)整武警部隊領導指揮體制……“軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊”的作戰(zhàn)指揮體系和“軍委—軍種—部隊”的領導管理體系，立起人民軍隊新體制的“四梁八柱”。

撤軍區(qū)、建戰(zhàn)區(qū)，授軍旗、立軍種，強聯(lián)合、嚴管理，調(diào)結構、優(yōu)編成……全面實施改革強軍戰(zhàn)略，不僅改棋盤、動棋子，還改棋規(guī)。由此，我軍體制和結構煥然一新，發(fā)展格局煥然一新，部隊面貌煥然一新。改革強軍的生動局面強勢開啟，我軍昂首闊步邁進“新體制時間”。

革弊鼎新，鳳凰涅槃?chuàng)Q新羽

改革，歸根到底是自我革命，是壯士斷腕，是換羽新生。

2015年12月2日，一紙命令傳來，原第27集團軍領導機關和直屬分隊移防山西，成為全軍第一個因改革進行部署調(diào)整的軍級單位。

2016年1月11日，軍委機關調(diào)整組建基本完成，由原來的4個總部改為7個部（廳）、3個委員會、5個直屬機構共15個職能部門，由原來的領導機關變?yōu)閰⒅\機關、執(zhí)行機關、服務機關。

2017年6月29日，國防部例行記者會披露，全軍和武警部隊院校由77所壓減至43所，基本形成以聯(lián)合作戰(zhàn)院校為核心、以兵種專業(yè)院校為基礎、以軍民融合培養(yǎng)為補充的院校布局。

……

“陸軍占全軍總員額比例下降到50％以下。這在人民軍隊歷史上還是第一次！”一位戰(zhàn)區(qū)領導感慨地說，這一輪改革，全軍團以上建制單位機關減少1000多個，非戰(zhàn)斗機構現(xiàn)役員額壓減近一半，軍官數(shù)量減少30％，“通過力量重塑，人民軍隊規(guī)模更加精干，結構更加優(yōu)化，編成更加科學”。

“強大腦”——我軍組建戰(zhàn)區(qū)，突破了長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，建立了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，實現(xiàn)了軍隊組織架構的一次歷史性變革。為慶祝建軍90周年舉行的朱日和沙場大閱兵，三軍如一、雷霆萬鈞，充分彰顯了新的指揮體制優(yōu)勢。

“壯筋骨”——我軍從根本上改變了長期以來陸戰(zhàn)型的力量結構，改變國土防御型的兵力布勢，改變重兵集團、以量取勝的制勝模式，邁出由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變的一大步，以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系正在形成。

“強素質(zhì)”——通過轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)工作方式，實戰(zhàn)、創(chuàng)新、體系、集約、融合的新理念深入人心；通過轉(zhuǎn)隸、合編、移防，摒棄“和平積弊”、培塑“戰(zhàn)斗化養(yǎng)成”。通過學習提高、能力擴容、本領升級，一大批懂聯(lián)合、精裝備、善指揮的新型軍事人才不斷涌現(xiàn)。

守不忘戰(zhàn)，將之任也；訓練有備，兵之事也。

戰(zhàn)車轟鳴、戰(zhàn)機呼嘯。不久前，一場全要素紅藍實兵對抗演練在南海某海域拉開戰(zhàn)幕。紅方參演部隊陸軍某兩棲重型合成旅靈活調(diào)用空軍、陸航、遠火等多種聯(lián)合火力對目標實施精確打擊。這是陸軍兩棲力量歷經(jīng)調(diào)整改革首次進行的實兵對抗，也標志著我陸軍兩棲重型合成旅實戰(zhàn)化水平得到進一步檢驗和提升。

一場奪島演習，在暴風雨中打響。硝煙深處，新調(diào)整組建的海軍陸戰(zhàn)隊全新亮相。脫下“陸軍綠”換上“海軍藍”，官兵身后的大山越來越遠，眼前的大海越來越近。指揮層級更扁平，作戰(zhàn)編組更靈活，合成化、模塊化程度更高。

去年，空降軍某旅在改編調(diào)整后的首場空降演練中，根據(jù)演練任務特點，將新組建成立的引導打擊、指揮通信等作戰(zhàn)力量融入到整體行動中，在近似實戰(zhàn)的條件下全面檢驗深化改革后“旅-營”體制下部隊組織指揮和遂行任務能力……

變革圖強，中國夢越來越近。轉(zhuǎn)型重塑，強軍夢就在前方。此輪改革，為我們描畫了人民軍隊力量結構全景圖，是對我軍力量體系的重塑再造、全面升級。如今，我軍正日益成為一支能夠引領時代發(fā)展，具備精干化、一體化、小型化、模塊化、多能化特征，具有聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系的威武之師。

整裝前行，擊水中流浪千重

改革是探索未知的過程，不會一蹴而就，也不會一勞永逸。對規(guī)律的認識和把握，需要在實踐中不斷摸索。

2018年9月下旬，我軍3200名官兵，各型裝備車輛1000余臺、固定翼飛機和直升機30架集結俄羅斯遠東楚戈爾靶場，參加俄軍組織的最大規(guī)模戰(zhàn)略性演習“東方-2018”。

這是我軍經(jīng)過革命性重塑后，首次以軍委聯(lián)合參謀部為主、抽組軍委機關相關部門精干人員組成中方導演部赴境外組織聯(lián)合戰(zhàn)役行動演練，也是我軍歷史上派兵出境參演規(guī)模最大的一次。

在這場規(guī)模空前的跨國軍演中，我軍新建成的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制經(jīng)受檢驗——軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級指揮機構首次開赴境外點兵，成功組織陸空聯(lián)合戰(zhàn)役行動演練。

回望演習場風云，參演指揮員們清醒地認識到：隨著我軍領導指揮體制改革推進，“聯(lián)”的壁壘已被打破，“戰(zhàn)”的效能正在凸顯，但改革的腳步一刻也不能停止。負重前行，擊水中流，才能實現(xiàn)迎頭趕上甚至“彎道超車”。

3月中旬，海軍陸戰(zhàn)隊上萬名官兵機動2000余公里，這是海軍陸戰(zhàn)隊全建制、全系統(tǒng)、全要素組織遠程投送，進一步錘煉官兵遠程機動和全域作戰(zhàn)能力的具體舉措，標志著海軍陸戰(zhàn)隊跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)化訓練水平全面提升。

5月下旬，陸軍8支新質(zhì)作戰(zhàn)力量沙場礪兵，一批大數(shù)據(jù)、云平臺、資源池等陸軍信息化建設成果悉數(shù)亮相。與此同時，400名將校軍官圍繞陸軍轉(zhuǎn)型建設目標任務、備戰(zhàn)打仗重大問題、轉(zhuǎn)型建設標準規(guī)范、戰(zhàn)略管理手段運用、新質(zhì)力量轉(zhuǎn)型探索等展開研討交流和集智攻關。

盛夏時節(jié)，空軍“藍盾”系列演習首次拓展為陸軍、海軍、空軍、火箭軍等多軍兵種地面聯(lián)合防空演習，首次由空防基地牽頭聯(lián)合所屬及配屬兵力參加作戰(zhàn)行動。近年來，空軍構建起以“四大品牌”為牽引的組訓格局，實戰(zhàn)化訓練向高原遠洋延伸。

與此同時，火箭軍傳來喜訊，新型導彈武器再添新成員，新質(zhì)作戰(zhàn)能力實現(xiàn)新突破，我軍體系作戰(zhàn)能力加速形成，戰(zhàn)略能力再上新臺階……

回顧世界軍事史，軍兵種由單一走向多樣、由獨立走向合成是必然趨勢，謀求整體合力是軍隊建設的永恒課題。

這是一個具有非凡意義的歷史時刻——2016年4月20日，身著迷彩服的習主席首次以“軍委聯(lián)指總指揮”的身份，視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心，這也是該機構首次被披露。

“從我做起，從軍委做起，強化備戰(zhàn)打仗導向，提高打贏本領，抓實備戰(zhàn)工作，帶領我軍真正做到能打仗、打勝仗，擔當起黨和人民賦予的新時代使命任務。”黨的十九大閉幕后的第10天，習主席帶領新一屆軍委班子成員視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心，要求強化備戰(zhàn)打仗的鮮明導向，全面提高新時代打贏能力。

統(tǒng)帥千鈞授，三軍一念同。習主席高瞻遠矚的戰(zhàn)略擘畫，給部隊演兵場帶來翻天覆地的變化：過去相對獨立的不同軍種部隊，如今在戰(zhàn)區(qū)調(diào)度下常態(tài)化開展聯(lián)演聯(lián)訓；過去軍區(qū)抽組指揮機構時擬就的商請函，如今在戰(zhàn)區(qū)變成了指揮命令；過去難以共享的數(shù)據(jù)信息，如今源源不斷在戰(zhàn)區(qū)內(nèi)諸軍種部隊間流轉(zhuǎn)。

征途萬里風正勁，轉(zhuǎn)首關河氣象新。在全軍各個方向演訓場上，偵察不再“各自為戰(zhàn)”，指揮不再“各唱各調(diào)”，火力不再“各打各的”，一個個聯(lián)合鐵拳在能力重塑中淬火而生。風卷殘云，大浪淘沙，一種開新圖強的磅礴力量，正從這支軍隊的骨子里由內(nèi)而外地萌發(fā)、生長……（錢曉虎）