從全國(guó)法規(guī)“大掃除”到地方法規(guī)“先試水”
戰(zhàn)略籌劃頂天立地 法治思維深入人心
歲末年初，回望即將成為過(guò)去的2018年，我們欣喜地發(fā)現(xiàn)：軍民融合深度發(fā)展的春天正向我們款款走來(lái)。
這一年，十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)兩次會(huì)議分別在年初和年尾召開(kāi)。
這一年，軍民融合發(fā)展法規(guī)文件開(kāi)始了全面“大掃除”，拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門(mén)檻的法治環(huán)境日益優(yōu)化，法治思維漸入人心。
前不久，全國(guó)人民代表大會(huì)官方網(wǎng)站“中國(guó)人大網(wǎng)”公布，《軍民融合發(fā)展法》被列入69件“條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案”之一。
緊隨其后，青島西海岸新區(qū)制定出臺(tái)《軍民融合深度發(fā)展促進(jìn)辦法》，成為全國(guó)首個(gè)在地方層面全方位部署落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)范性文件。
一年來(lái)，從全國(guó)法規(guī)“大掃除”到地方法規(guī)“先試水”，《軍民融合》專版聚焦聚力，相繼推出國(guó)防大學(xué)教授周健、中國(guó)政法大學(xué)教授張建田的系列時(shí)評(píng)，“開(kāi)門(mén)清理”的精神實(shí)質(zhì)得到及時(shí)傳播和廣泛認(rèn)同：“清”掉的是一切惰性和不合時(shí)宜，“理”出的必然是投身偉大實(shí)踐的蓬勃朝氣、務(wù)實(shí)理性和法治精神。
2018年，《軍民融合》專版共計(jì)推出40期。有意無(wú)意間，這塊專版已經(jīng)成為一種特殊年輪，記錄著軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略的年度進(jìn)程：從戰(zhàn)略籌劃到有序展開(kāi)，從區(qū)域?qū)嵺`到行業(yè)探索，從地方規(guī)劃到軍方創(chuàng)新，一個(gè)又一個(gè)鮮活案例躍然紙上。
2019年，《軍民融合》專版將聚力聚焦，努力創(chuàng)新。
既然每周推出一塊專版，新的一年將按照這一頻率堅(jiān)持為軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略寫(xiě)好“周記”，優(yōu)選內(nèi)容，優(yōu)化版面，優(yōu)設(shè)欄目，力爭(zhēng)全面呈現(xiàn)軍民融合探索實(shí)踐的累累碩果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，傳遞好黨政軍民學(xué)與東西南北中的心聲與呼聲。
“立善防惡謂之禮，禁非立是謂之法。”2019年，《軍民融合》專版還將繼續(xù)圍繞軍民融合與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，站在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化國(guó)家主導(dǎo)、注重融合共享、發(fā)揮市場(chǎng)作用、深化改革創(chuàng)新的高度，認(rèn)真搞好版面稿件布局謀篇，加大對(duì)戰(zhàn)略籌劃的宣傳力度。
從“快響小組”啟動(dòng)到“四不”經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣
區(qū)域?qū)嵺`遍地開(kāi)花 融合之樹(shù)根深葉茂
12月24日，湖南株洲市軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)正式上線。
前不久，江西省委軍民融合辦批復(fù)同意興國(guó)縣設(shè)立省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建以軍民融合為特色的現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)體系。
每每捕捉到諸如此類的信息，《軍民融合》專版常常有兩個(gè)快速反應(yīng)：興奮不已，立即行動(dòng)。
軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，區(qū)域?qū)嵺`遍地開(kāi)花。放眼全國(guó)，“融合之樹(shù)”樹(shù)根越扎越深，枝葉更加繁茂。鼓勁兒的新聞一定要冒熱乎氣，管用的道理一定要來(lái)自第一線。
一年來(lái)，《軍民融合》專版瞄準(zhǔn)區(qū)域?qū)嵺`發(fā)力，采編刊發(fā)了許多冒著熱乎氣的動(dòng)態(tài)消息——
3月14日，全國(guó)首個(gè)國(guó)防科技創(chuàng)新快速響應(yīng)小組在深圳啟動(dòng)運(yùn)行；8月1日，第三屆中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽暨中關(guān)村第二屆科技軍民融合專題賽，在北京中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心啟動(dòng)；8月8日，溫州市鹿城區(qū)攜手信用體系網(wǎng)，在全國(guó)率先設(shè)置“誠(chéng)信門(mén)牌”，以“誠(chéng)信城區(qū)”助力民企參軍。
而今，軍民融合區(qū)域?qū)嵺`可謂碩果盈枝——
通訊《古鎮(zhèn)口怎樣擔(dān)負(fù)起國(guó)家使命》10月20日見(jiàn)報(bào)后，青島西海岸新區(qū)不搞虎頭蛇尾、不搞跑馬圈地、不避存在問(wèn)題、不怕橫向比較的“四不”經(jīng)驗(yàn)，贏得更多地方共鳴，各地紛紛移植借鑒、復(fù)制推廣。有專家稱，這簡(jiǎn)直可以稱為沒(méi)有行政命令的“民間推廣”。
而在安徽蕪湖，市長(zhǎng)賀懋燮表示，航戰(zhàn)報(bào)國(guó)，做好鋪路石，為航空兵駐軍提供一流服務(wù)；航修報(bào)國(guó)，當(dāng)好磨刀石，與5720廠融合好；航產(chǎn)報(bào)國(guó)，爭(zhēng)做探路石，在軍帶民、民參軍中多試先行。這位地方領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)言論以《探路者要有這樣的胸懷和境界》為題見(jiàn)報(bào)，同樣贏得眾多點(diǎn)贊。
區(qū)域?qū)嵺`的喜人成果看似平淡無(wú)奇，實(shí)則蘊(yùn)藏著一種艱辛探索。
倘若全國(guó)橫向比較，比來(lái)比去的軍民深度融合發(fā)展就三個(gè)字：一體化。實(shí)踐證明，凡是成功的區(qū)域?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，無(wú)不圍繞這樣一句話排兵布陣、布局謀篇：逐步構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。
軍民融合的區(qū)域?qū)嵺`蓬勃著向上的力量，跳動(dòng)著從初步融合向深度融合的脈搏。2019年，《軍民融合》專版將一如既往追隨這動(dòng)感力量，傳遞這時(shí)代脈搏。
從小漁竿“參軍”到高端人才專題培訓(xùn)
行業(yè)探索瞄準(zhǔn)前沿 落地效應(yīng)相繼顯現(xiàn)
軍民融合的金融支持如何確保高質(zhì)量？我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展現(xiàn)狀和前景怎樣？軍民融合為什么不能見(jiàn)“物”不見(jiàn)“人”？
諸如此類問(wèn)題的回答，直面軍民融合的行業(yè)探索，給人帶來(lái)諸多思考。
金融支持、通航產(chǎn)業(yè)、心理大數(shù)據(jù)，伴隨軍民融合從初步融合向深度融合推進(jìn)，越來(lái)越多的領(lǐng)域?yàn)檐姷睾献鏖_(kāi)辟了廣闊空間，一個(gè)又一個(gè)處女地在開(kāi)墾，一處又一處“無(wú)人區(qū)”在消滅。關(guān)于行業(yè)軍民融合，《軍民融合》專版相關(guān)報(bào)道堅(jiān)持兩個(gè)原則：成績(jī)一定要說(shuō)準(zhǔn)說(shuō)好，切實(shí)給更多行業(yè)以啟示借鑒；問(wèn)題一定不回避，真正讓更多行業(yè)少走彎路。
在海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間、生物、新能源、人工智能等新興領(lǐng)域，軍民融合以勃發(fā)之勢(shì)立于風(fēng)口，搶占先機(jī)，軍地雙方同時(shí)給予高度關(guān)注。經(jīng)驗(yàn)在哪里？短板是什么？專版沒(méi)有滿足于眼前“所見(jiàn)”，而是努力呈現(xiàn)新聞背后的“所思”，把握事物的“本源”和“本質(zhì)”。
這也就不難理解，民企人士陳亮《小漁竿“參軍”背后的大思考》一文，11月17日一經(jīng)推出便引發(fā)眾多討論：在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的偉大進(jìn)程中，新興領(lǐng)域基礎(chǔ)材料的關(guān)鍵技術(shù)怎樣才能更好地掌握在中國(guó)人自己手中？在滿足現(xiàn)有需求的前提下，怎樣盡早策劃下一代碳纖維的研制？如何改變“型號(hào)有需求，纖維才研制”的思路，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)碳纖維跨越發(fā)展？
諸如基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、軍地人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)和軍事后勤等軍民融合的傳統(tǒng)領(lǐng)域，同樣大有可為，同樣有許多鮮活經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。12月1日，來(lái)自清華大學(xué)軍民融合高端人才專題培訓(xùn)班的報(bào)告《擼起袖子，還要知道勁兒往哪使》推出后，多方給予好評(píng)。一位教育專家贊嘆，軍民融合人才專題培訓(xùn)，能夠做到培訓(xùn)主體由“知識(shí)傳播者”向“知識(shí)生產(chǎn)者”轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)方式由“承襲式”向“創(chuàng)新式”轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)內(nèi)容由“補(bǔ)缺型”向“挖潛型”轉(zhuǎn)變，一是不容易，二是真高端。
軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，軍工產(chǎn)業(yè)更多進(jìn)入了大眾視野。軍工作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，海陸空天都包括，傳統(tǒng)行業(yè)新興領(lǐng)域均涉及，每家企業(yè)所處的細(xì)分領(lǐng)域、細(xì)分行業(yè)不盡相同，怎樣在行業(yè)探索勇立潮頭、當(dāng)好標(biāo)桿？
2019，《軍民融合》專版將進(jìn)一步聚焦問(wèn)題，發(fā)出時(shí)代之問(wèn)，傳播強(qiáng)軍之聲。
從“快遞小哥”進(jìn)軍港到“保障聯(lián)合體”亮相演兵場(chǎng)
軍隊(duì)創(chuàng)新可圈可點(diǎn) 實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)強(qiáng)化
《軍港，快遞小哥咋進(jìn)來(lái)》，《“戰(zhàn)場(chǎng)”保障，快遞“跳傘”》，《無(wú)人超市亮相軍營(yíng)》……所有這些“沒(méi)想到”經(jīng)《軍民融合》專版“畫(huà)說(shuō)融合”專欄推出后，引來(lái)軍營(yíng)內(nèi)外眾多關(guān)注的目光。
伴隨“現(xiàn)代后勤就是軍民融合后勤”理念在我們這支軍隊(duì)深入人心，軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)和基層部隊(duì)的創(chuàng)新實(shí)踐持續(xù)提速，可圈可點(diǎn)。
您看！無(wú)人機(jī)緣何“飛”出新高度？軍民融合的觸角怎樣延伸？64個(gè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心因何而誕生？應(yīng)急保障的國(guó)家級(jí)探索實(shí)踐又是如何啟動(dòng)的？令人倍感振奮的是，這些創(chuàng)新實(shí)踐都來(lái)自軍方！看過(guò)《軍民融合》專版相關(guān)報(bào)道，您就會(huì)知道，它們分別是中部戰(zhàn)區(qū)陸軍湖北某預(yù)備役高炮團(tuán)、山東省濰坊軍分區(qū)、河南省軍區(qū)和陸軍勤務(wù)學(xué)院。
這更是一個(gè)令人倍感溫暖的例子。8月27日，在海拔4800米的邊防某團(tuán)詹娘舍哨所，一條新建索道正式運(yùn)行。修建索道前，哨所物資運(yùn)輸全靠人背肩扛，戰(zhàn)士們?cè)S多精力耗在了“愁吃穿”；索道修好后，戰(zhàn)士們的肩膀解放了，更多地扛起強(qiáng)邊固邊興邊的主業(yè)擔(dān)當(dāng)。其中變化不言而喻：軍民融合改變中國(guó)，軍民融合改變軍營(yíng)。
翻閱2018年《軍民融合》專版不難發(fā)現(xiàn)，報(bào)道部隊(duì)創(chuàng)新實(shí)踐的期數(shù)和篇幅十分惹眼。一位基層帶兵人反映，許多工作通訊有一個(gè)突出的共同點(diǎn)：緊緊扭住打仗這個(gè)基點(diǎn)，始終堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖。
2018年12月18日，部隊(duì)有關(guān)部門(mén)正式對(duì)外公布，3人因在參加軍隊(duì)采購(gòu)中違規(guī)失信，被終身禁入“軍隊(duì)采購(gòu)”領(lǐng)域。更多守法誠(chéng)信企業(yè)和民企人士連連驚呼：早該如此！
這也充分說(shuō)明一個(gè)道理：不論手中武器裝備還是軍隊(duì)保障社會(huì)化，凡是聚焦戰(zhàn)斗力，科技含量高、創(chuàng)新度強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，廣大官兵翹首以盼；誰(shuí)膽敢渾水摸魚(yú)，妄圖提供虛假材料、產(chǎn)品以次充好，借以牟取不正當(dāng)利益，軍方當(dāng)然也會(huì)果斷叫停！
創(chuàng)新是改革開(kāi)放的生命。創(chuàng)新也是軍民融合的動(dòng)力。創(chuàng)新無(wú)止境。2019年，《軍民融合》專版將緊跟我軍創(chuàng)新步伐，用生動(dòng)案例反映軍事理論現(xiàn)代化、組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化的嶄新風(fēng)貌。（李東哲）