在敘利亞的美軍車隊

據(jù)美國媒體報道，美國總統(tǒng)拜登日前決定，從波斯灣地區(qū)撤出部分美軍部隊和裝備。外界對美軍的撤軍方案眾說紛紜，相關(guān)情況或?qū)χ袞|乃至全球安全局勢產(chǎn)生不可低估的影響。

透露意向

美國《華爾街日報》4月1日報道稱，據(jù)匿名美國官員表示，美國總統(tǒng)拜登指示五角大樓開始從波斯灣地區(qū)撤出部分美軍部隊和裝備。

報道稱，美軍目前已撤出至少3套“愛國者-3”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，包括部署在沙特阿拉伯蘇丹王子空軍基地的1套。報道指出，截至2020年年底，美軍在中東地區(qū)駐扎的兵力大約為5萬人，隨著撤軍進(jìn)程的啟動，美軍將進(jìn)一步削減在該地區(qū)的軍事存在。

除防空系統(tǒng)外，航母以及部分用于偵察、監(jiān)視的裝備，也逐步從中東轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)。2月1日“尼米茲”號航母駛離波斯灣后，美國在中東地區(qū)處于“零航母”狀態(tài)。

從近期動向看，美國作出撤軍決定前，在中東地區(qū)軍事活動十分活躍。據(jù)美國《空軍時報》報道，美國空軍兩架B-52轟炸機(jī)近期在中東地區(qū)上空巡航，目的是向伊朗發(fā)出警告。美軍中央司令部表示，兩架B-52轟炸機(jī)由以色列、沙特阿拉伯和卡塔爾等國戰(zhàn)機(jī)伴飛，這是美國今年第4次向中東派遣轟炸機(jī)。美軍聲稱，這兩架轟炸機(jī)是為“遏制侵略行為，讓盟友相信美軍對該地區(qū)安全的承諾”。

猜測細(xì)節(jié)

對于美國的中東駐軍撤離方案，外界眾說紛紜。綜合來看，具體細(xì)節(jié)可能包括以下內(nèi)容。

一是將部分軍力轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。在可預(yù)見的未來，美軍費將不再有明顯增長，美國在應(yīng)對中東地區(qū)安全威脅的同時，將更多資源聚焦“大國競爭”。外界認(rèn)為，美軍或?qū)��?zhàn)略資源從中東地區(qū)轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)。美國希望在亞太地區(qū)保持外交、經(jīng)濟(jì)和軍事上的優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與政治影響力。美國難以將注意力同時集中在中東和亞太兩地。從短期來看，美國能夠根據(jù)兩地局勢緊迫程度、利益大小進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，但從長遠(yuǎn)來看，美國為實現(xiàn)目前在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略野心，勢必會限制介入中東地區(qū)內(nèi)部事務(wù)。

二是調(diào)整航母輪換策略。外界認(rèn)為，美軍將重新考慮在海灣地區(qū)持續(xù)部署航母戰(zhàn)斗群的成本效益。去年以來，為應(yīng)對“伊朗不斷增加的侵略行為”，美海軍在海灣地區(qū)的軍力部署大幅增加。然而，這一舉動不但沒有達(dá)到威懾效果，還為美海軍的戰(zhàn)備工作帶來巨大壓力。下步，美海軍或采用短期部署方式。例如，抽調(diào)駐扎在太平洋和歐洲的航母，在海灣地區(qū)短暫停留。同時，美海軍或在海灣地區(qū)保留較小規(guī)模的水面艦艇，維持軍事存在，保障海上安全。

三是減少持續(xù)作戰(zhàn)部署。外界認(rèn)為，美軍將從中東撤出一些長期部署的進(jìn)攻型作戰(zhàn)力量，提高多邊作戰(zhàn)演習(xí)頻率。美軍旨在通過此類演習(xí)熟悉作戰(zhàn)區(qū)域，轉(zhuǎn)變作戰(zhàn)模式，保持中東地區(qū)的作戰(zhàn)能力。對美國在中東地區(qū)的戰(zhàn)略合作伙伴來說，提高地區(qū)合作有助于增強(qiáng)自身軍事實力，而聯(lián)合演習(xí)則可使美國定期加強(qiáng)前沿威懾。

四是回撤總部工作人員。外界認(rèn)為，美國或在未來10年盡可能減少中東司令部工作人員數(shù)量。目前信息技術(shù)方面的進(jìn)步可實現(xiàn)戰(zhàn)場畫面實時同步，美軍無需在前沿地區(qū)部署大量工作人員。回撤總部工作人員可減少前后方重復(fù)任務(wù)。此外，美國當(dāng)前在海灣地區(qū)駐扎數(shù)萬名士兵和家屬，將他們撤回將減少伊朗對其公民的生命威脅。

進(jìn)退維谷

從當(dāng)前情況看，美國此次透露從中東地區(qū)撤軍的計劃，一方面是為應(yīng)對中東局勢變化，適當(dāng)調(diào)整兵力部署，為強(qiáng)化亞太和歐洲等地兵力部署預(yù)埋伏筆；另一方面則意在為美伊重啟核談判創(chuàng)造有利條件，提前掌握輿論主動。未來，美中東撤軍計劃面臨較大不確定性。

一方面，中東利益牽扯多。中東地區(qū)關(guān)涉美國的重要戰(zhàn)略利益。從軍事角度而言，以“伊斯蘭國”為代表的恐怖組織仍然活躍，其在敘利亞、黎巴嫩和伊拉克等國頻繁活動，美國在該地區(qū)仍需保留相當(dāng)規(guī)模的軍事存在。從經(jīng)濟(jì)角度而言，美國作為世界石油進(jìn)口大國，絕大多數(shù)石油從中東地區(qū)進(jìn)口，確保石油價格穩(wěn)定和運輸路線安全對美國至關(guān)重要。從政治角度而言，美國一方面要承擔(dān)對盟友的安全義務(wù)，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，維持在該地區(qū)的影響力，另一方面要對伊朗保持遏制態(tài)勢，在伊核協(xié)議問題上有所作為。在此背景下，美國從中東地區(qū)撤軍沒那么輕而易舉。

另一方面，戰(zhàn)略回旋余地少。美國頻繁的海外軍事行動和高昂的海外駐軍軍費雖然有利于美國少數(shù)政客和軍火巨頭，但損害了絕大多數(shù)美國民眾利益，更對世界和平與穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在美國經(jīng)濟(jì)不景氣、新冠肺炎疫情形勢持續(xù)嚴(yán)峻的背景下，削減中東駐軍勢必在美國國內(nèi)獲得支持。美國在中東的主導(dǎo)地位根基已經(jīng)撼動，地區(qū)影響力、控制力和塑造力正在下降。即便美國維持當(dāng)前在中東地區(qū)的軍事存在，伊核問題、巴以問題和反恐問題等仍然復(fù)雜難解，如今想一面撤軍一面保持在中東的影響力，可謂希望“魚和熊掌兼得”的一廂情愿。總之，作為地區(qū)亂局的重要根源，美國的中東撤軍計劃前景不明，未來存有較大變數(shù)。（楊淳）