美國政府問責(zé)局近期發(fā)布題為《戰(zhàn)備：2017年至2019年國防部各領(lǐng)域戰(zhàn)備變化》的報(bào)告，對(duì)外公布過去幾年美軍各領(lǐng)域戰(zhàn)備水平發(fā)生的變化。報(bào)告稱，全球反恐戰(zhàn)爭已持續(xù)近20年，連年戰(zhàn)事導(dǎo)致美軍戰(zhàn)備水平呈下降趨勢。有分析人士指出，在拜登總統(tǒng)向國會(huì)提交其首份預(yù)算草案之際美國政府突然披露這樣一份報(bào)告，背后意圖耐人尋味。

據(jù)悉，美國政府問責(zé)局受國會(huì)委托，負(fù)責(zé)監(jiān)督軍方在2022年之前執(zhí)行任務(wù)的能力。報(bào)告指出，目前美軍在各個(gè)作戰(zhàn)領(lǐng)域都面臨強(qiáng)大對(duì)手，俄羅斯等國正不斷提升和發(fā)展自身實(shí)力，而美國各軍種在多個(gè)領(lǐng)域的戰(zhàn)備水平均未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

報(bào)告將戰(zhàn)備情況分為19個(gè)任務(wù)范圍，重點(diǎn)從資源準(zhǔn)備和任務(wù)能力兩個(gè)維度對(duì)美軍戰(zhàn)備變化進(jìn)行分析。其中，資源準(zhǔn)備用來衡量部隊(duì)人員、設(shè)備、供應(yīng)和培訓(xùn)的情況，任務(wù)能力用來衡量某單位是否具備完成預(yù)定任務(wù)的能力。報(bào)告認(rèn)為，2017年至2019年，美陸軍戰(zhàn)備水平有所提高，海軍戰(zhàn)備水平有所下降，空中、太空和網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域戰(zhàn)備水平則參差不齊。

美國政府問責(zé)局在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然美軍在空中、太空和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)備水平有所提升，但相關(guān)部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)的能力在不斷下降。不過，陸軍戰(zhàn)備資源準(zhǔn)備和任務(wù)完成能力均有所提高，其中，陸軍步兵旅戰(zhàn)斗隊(duì)和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)炮兵連等單位，保持了較高戰(zhàn)備水平。

報(bào)告認(rèn)為，美國在海外的軍事介入和戰(zhàn)爭特性使其偏重地面和空中作戰(zhàn)，加上軍工造船廠與私有船廠的維護(hù)能力不足，導(dǎo)致海軍在資源和能力方面的評(píng)級(jí)偏低，這是其戰(zhàn)備水平下降的主要原因。報(bào)告指出，軍工造船廠和私有船廠的有限維修能力，是海軍恢復(fù)艦船和潛艇戰(zhàn)備狀態(tài)面臨的主要挑戰(zhàn)。

報(bào)告稱，為加強(qiáng)五角大樓戰(zhàn)備恢復(fù)工作，政府問責(zé)局曾建議國防部制定衡量各個(gè)領(lǐng)域戰(zhàn)備情況的具體標(biāo)準(zhǔn)，而后者尚未采取行動(dòng)。五角大樓負(fù)責(zé)戰(zhàn)備的官員對(duì)政府問責(zé)局的調(diào)查結(jié)果表示認(rèn)同。據(jù)美國媒體報(bào)道，報(bào)告之所以未涵蓋2020年相關(guān)情況，是因?yàn)橥蝗缙鋪淼男鹿诜窝滓咔榇騺y了美軍計(jì)劃，這一年的軍事部署和調(diào)整參考價(jià)值相對(duì)較低。

有分析人士指出，美方推出戰(zhàn)備水平報(bào)告恰逢總統(tǒng)拜登向國會(huì)提交預(yù)算草案之際，而報(bào)告強(qiáng)調(diào)美軍整體戰(zhàn)備水平偏低、各軍種資源不足，不僅有助于軍方繼續(xù)提升國防預(yù)算，還將堵住部分提議削減軍費(fèi)政界人士之口。此前，美國眾議院50名議員在寫給拜登的信中表示，可將五角大樓預(yù)算削減10%以上，削減后的美軍軍費(fèi)支出仍將超過緊隨其后其他10個(gè)國家的軍費(fèi)總和。據(jù)悉，拜登政府計(jì)劃在2022財(cái)年編列7530億美元國防預(yù)算，較2021財(cái)年增長1.7%，完整預(yù)算案將在未來幾個(gè)月公布。有媒體稱，美國新年度國防預(yù)算可能再創(chuàng)新高，而具體使用情況則取決于各方如何較量。（肖軍）