原標題：還權(quán)基層，營連自建放開了手腳

　　★《軍隊基層建設(shè)綱要》規(guī)定：不得隨意上收基層權(quán)力、提高基層事項的審批權(quán)限。

　　“爸爸，你陪我玩會兒吧？”利用晚飯前的一小段空閑，北部戰(zhàn)區(qū)陸軍某旅三營支援保障連四級軍士長姜曉宇打開手機，與遠在老家的兒子視頻聊天。聽到兒子稚嫩的聲音，姜曉宇臉上露出了燦爛的笑容。

　　“現(xiàn)在想看看兒子可方便多了。”姜曉宇介紹，機關(guān)取消了統(tǒng)一安排手機使用時間的規(guī)定，賦權(quán)連隊自行安排，官兵們只要在課外活動、休息日、節(jié)假日等個人支配的時間，都可以使用手機。

　　記者了解到，類似這樣的變化，在這個旅還有不少。

　　新修訂的《軍隊基層建設(shè)綱要》施行后，這個旅專門組織對基層的工作安排權(quán)、人員使用權(quán)、財務(wù)支配權(quán)等落實情況進行摸底，發(fā)現(xiàn)不同程度存在機關(guān)越權(quán)、侵權(quán)現(xiàn)象，使營連在很多事情上說不上話、插不進手，官兵意見很大。

　　某旅五連連長周鵬以去年的考核經(jīng)歷向記者舉例：從共同課目考核、單兵專業(yè)考核再到戰(zhàn)術(shù)協(xié)同考核，機關(guān)和分隊軍官的普考需要一周，戰(zhàn)士考核也需要一周。再加上考核前后的擬制計劃、協(xié)調(diào)裝備、布置場地、評分定級等工作，總共耗時一個多月。

　　“這么做太耽誤時間、牽扯精力，效率并不高。”周鵬說，全旅有幾十個專業(yè)、上百個崗位，集中組織考核就必然要集中裝備、占用場地，有的官兵等了一個上午僅僅考完一個課目。

　　新大綱明確，士兵的普考，通常由連級單位組織，小兵種專業(yè)可由營級單位或者相關(guān)業(yè)務(wù)部門組織。也就是說，按照規(guī)定，部分考核本可以由營連自行安排。

　　對于基層反饋的意見，該旅黨委經(jīng)研究后作出決定：機關(guān)對營連有決定權(quán)的事不插手，對有推薦權(quán)的事不包攬，對有安排權(quán)的事不干擾，特別是在干部晉升獎懲建議權(quán)、士兵考學(xué)提干和選晉士官推薦權(quán)、骨干調(diào)整配備決定權(quán)、官兵請假休假審批權(quán)、經(jīng)費物資使用支配權(quán)等敏感事項上，嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到不該過問的不過問，不該干涉的不干涉，厘清了機關(guān)指導(dǎo)營連籌劃和開展工作的界面。

　　除此之外，為了防止機關(guān)在不知不覺中“收權(quán)”，這個旅專門建立了由紀檢部門、基層官兵參與的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，隨時對干預(yù)侵犯基層自主權(quán)的人和事進行問責(zé)。在此基礎(chǔ)上，為確保“還權(quán)基層”不反彈，他們還建立了“周查月講”制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并結(jié)合每季度“雙向講評”，組織營連評議機關(guān)履行“還權(quán)基層”職責(zé)情況，防止機關(guān)越俎代庖。

　　狠抓還權(quán)基層，出現(xiàn)新氣象。如今，在抓建基層中，這個旅黨委機關(guān)堅決按照《綱要》明確的“不得隨意上收基層權(quán)力、提高基層事項的審批權(quán)限”要求，主動放權(quán)不攬權(quán)、服務(wù)到位不越位、科學(xué)幫建不代建，把工作重心放在幫助基層提高自建能力上，贏得了營連官兵的一片掌聲。一些營連干部反映，機關(guān)歸還了原本屬于基層的權(quán)力，營連自建放開了手腳，各項工作都有了明顯起色。