近期，美國國會(huì)參眾兩院先后批準(zhǔn)通過2023財(cái)年《國防授權(quán)法案》。根據(jù)這份法案，美國明年的國防預(yù)算將達(dá)到8580億美元，創(chuàng)歷史新高。分析人士認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況不佳、財(cái)政赤字面臨失控的情形下，美國仍大幅增加國防預(yù)算，不僅充分暴露其窮兵黷武的本質(zhì)，也將對(duì)未來國際安全形勢(shì)產(chǎn)生不容忽視的影響。
加大前沿軍事技術(shù)研發(fā)力度
據(jù)悉，美國此次國防預(yù)算投入的重點(diǎn)領(lǐng)域包括人工智能、軍用5G技術(shù)、量子計(jì)算與加密運(yùn)用等，這些也是構(gòu)成美軍“聯(lián)合全域指揮控制”作戰(zhàn)概念的關(guān)鍵性技術(shù)。通常情況下，美國的國防預(yù)算開支包含兩大部分。一部分由美國國防部支配，用于保持美軍內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)、維持美軍全球軍事行動(dòng)、采購武器裝備、開展顛覆性軍事技術(shù)研發(fā)等，另一部分由美國能源部等單位支配，主要用于美核武庫的維護(hù)和升級(jí)改造等。在此次公布的2023財(cái)年國防預(yù)算中，美國將用于顛覆性軍事技術(shù)研發(fā)的經(jīng)費(fèi)提升至1301億美元，比2022財(cái)年的1120億美元增加181億美元，增幅超過16%。
此外，由于美國擁有龐大的核武庫，在2023財(cái)年國防預(yù)算中，核武器預(yù)算依然處于歷年最高。美國計(jì)劃投入63億美元建造哥倫比亞級(jí)戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇，投入50億美元打造B-21轟炸機(jī)，投入36億美元研制新一代陸基洲際彈道導(dǎo)彈，以不斷提升“三位一體”核打擊能力。同時(shí)，美國計(jì)劃投入48億美元用于升級(jí)核指揮控制系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮戰(zhàn)術(shù)核武器潛在的實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用可能。
借口“大國競(jìng)爭(zhēng)”提升戰(zhàn)備能力
近期以來，美國先后發(fā)布《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》《國家防務(wù)戰(zhàn)略報(bào)告》等一系列戰(zhàn)略文件，聲稱由于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的綜合國力不斷發(fā)展，導(dǎo)致美國的相對(duì)優(yōu)勢(shì)不斷縮小，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)“大國競(jìng)爭(zhēng)”仍將是美國未來一段時(shí)期的主要任務(wù)目標(biāo)。
從2023財(cái)年國防預(yù)算的分配可以看出，美國借口“大國競(jìng)爭(zhēng)”提升戰(zhàn)備能力的舉措具有明確針對(duì)性。例如，為加強(qiáng)對(duì)俄羅斯的軍事遏制，2023財(cái)年國防預(yù)算中專門列出一項(xiàng)“歐洲威懾倡議”，用以支撐對(duì)俄軍事遏制活動(dòng)，其中包括投入47億美元用于高超音速武器研發(fā)，以彌補(bǔ)與俄羅斯“匕首”高超音速導(dǎo)彈的差距。此外，2023財(cái)年國防預(yù)算為所謂“太平洋威懾倡議”撥付61億美元，以確保美國在亞太地區(qū)擁有足夠戰(zhàn)略資源和軍事能力，具體包括提升駐太平洋地區(qū)美軍導(dǎo)彈防御能力、部署陸基遠(yuǎn)程精確打擊武器及增強(qiáng)駐太平洋地區(qū)美軍的前沿部署態(tài)勢(shì)等。
同時(shí)，美國還進(jìn)一步優(yōu)化美軍裝備結(jié)構(gòu)體系，重點(diǎn)加大對(duì)遠(yuǎn)近程火力、各軍種作戰(zhàn)平臺(tái)、作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)、防空反導(dǎo)及戰(zhàn)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等針對(duì)性戰(zhàn)備能力的投入。例如，2023財(cái)年國防預(yù)算專門撥款80多億美元采購高優(yōu)先級(jí)彈藥，包括1.2萬余枚AGM-179空對(duì)地導(dǎo)彈、2萬余枚精確制導(dǎo)火箭彈、1700余枚MGM-140“陸軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈”、4000余枚遠(yuǎn)程反艦巡航導(dǎo)彈、2600余枚“魚叉”反艦導(dǎo)彈、3500余枚“愛國者”防空導(dǎo)彈、6000余枚AIM-120空對(duì)空導(dǎo)彈及1500余枚“標(biāo)準(zhǔn)”-6中程防空導(dǎo)彈等。
窮兵黷武危害世界和平
縱觀歷史，美國一直癡迷于通過武力等手段擴(kuò)張勢(shì)力范圍，謀求世界霸主地位。過去幾十年里，美國一直在制造“假想敵”，幻想自己受到某種威脅，并以此為借口不斷制造事端。例如，美國以“反恐”之名，將阿富汗、伊拉克、利比亞、敘利亞等國相繼推向戰(zhàn)場(chǎng)；美國不顧俄羅斯強(qiáng)烈反對(duì)，積極推進(jìn)北約東擴(kuò)，頻繁對(duì)俄進(jìn)行挑釁，最終引發(fā)俄烏沖突。
美國日益頻繁的軍事活動(dòng)自然需要龐大的軍費(fèi)作為支撐。事實(shí)上，自2018財(cái)年起，美國的國防預(yù)算一直呈上升趨勢(shì)，并逐漸進(jìn)入增長“快車道”。拜登政府執(zhí)政后，更加強(qiáng)調(diào)以技術(shù)優(yōu)勢(shì)獲取裝備和作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的軍事代差，導(dǎo)致軍費(fèi)開支大幅提升。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，窮兵黷武是破壞世界和平的最大禍源。可以預(yù)見，在持續(xù)高額軍費(fèi)開支的支撐下，未來美國的全球軍事活動(dòng)還將更加頻繁。而美國這種通過無限增加軍費(fèi)開支來追求霸權(quán)和所謂絕對(duì)安全的做法，無異于緣木求魚，不僅無益于地區(qū)安全形勢(shì)，還會(huì)引發(fā)“連鎖反應(yīng)”，導(dǎo)致新一輪軍備競(jìng)賽，給未來國際安全形勢(shì)發(fā)展帶來極大隱患。（方曉志）