重返菲律賓蘇比克灣是美軍亞太戰(zhàn)略中的一步棋。盡管各方面限制令五角大樓只能“租借”該基地，美國(guó)大兵的歸來(lái)，還是被不少人當(dāng)做利好消息。
當(dāng)奧巴馬先后在泰國(guó)、緬甸、柬埔寨暢談“友好互助”時(shí)，五角大樓的軍艦和戰(zhàn)機(jī)也在持續(xù)不斷地涌入亞太地區(qū)的各個(gè)軍事基地。在菲律賓的蘇比克灣，撤離20年的美國(guó)大兵即將重返故地的消息，已經(jīng)讓這座一度冷清的重鎮(zhèn)發(fā)生了肉眼可辨的改變。
從蘇比克灣區(qū)管理局局長(zhǎng)羅伯特·加西亞辦公室的窗戶往外望去，可以看見(jiàn)工人們正在維修潛艇補(bǔ)給艦“艾默里·倫德”號(hào)，這艘船只是美軍重返亞太大局中的一顆小棋子。自白宮于去年宣布將在外交、經(jīng)濟(jì)、安全政策上全面向亞太地區(qū)傾斜以來(lái)，在亞太諸國(guó)包括菲律賓、澳大利亞，人們見(jiàn)到了越來(lái)越多的美軍戰(zhàn)艦、飛機(jī)出沒(méi)。“每個(gè)月我們都能看到有船開(kāi)來(lái)。幾周前，我們有了潛艇，甚至有了航母，”加西亞的語(yǔ)氣中掩飾不住對(duì)蘇比克灣得天獨(dú)厚的地理位置的自豪，“他們?cè)趤喼奁渌貐^(qū)再找不到類似的設(shè)施了。”
從種種情況看，蘇比克灣的“美國(guó)化”之風(fēng)越吹越勁。隨著人員和物資大批登岸，當(dāng)?shù)刂匦鲁霈F(xiàn)了成片的美國(guó)人聚居區(qū)，這些小區(qū)街道明凈，有購(gòu)物中心和快餐店，與雜亂的菲律賓人聚居區(qū)形成鮮明對(duì)比。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到今年10月，已有70艘美國(guó)海軍艦艇經(jīng)停蘇比克灣，比2011年（55艘）與2010年（51艘）增加了不少。五角大樓還表示，在地處馬尼拉與蘇比克灣之間的另一處軍事基地——克拉克機(jī)場(chǎng)，如今每月有超過(guò)100架次軍機(jī)停留。
蘇比克灣位于呂宋島西南部，是天然的避風(fēng)港，也是菲律賓西海岸最大的深水港之一。該地距中菲爭(zhēng)議的黃巖島250公里，號(hào)稱南中國(guó)海東側(cè)的海上要沖。由于不可替代的地緣戰(zhàn)略價(jià)值，蘇比克灣歷史上先后被多個(gè)殖民國(guó)侵占，美軍更是在此駐扎長(zhǎng)達(dá)94年。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，因菲國(guó)內(nèi)反對(duì)聲高漲，加上1991年皮納圖博火山爆發(fā)，美軍于1992年撤出該地。然而，外界期待的“永久撤出”并未兌現(xiàn)，進(jìn)入新世紀(jì)，以“反恐”等為由，華盛頓重新打起了該基地的主意，美菲雙方不時(shí)舉行軍演，人員來(lái)往也一直沒(méi)斷。不久之后，美軍將以“半永久”形式重返蘇比克灣，稱得上是這種熱絡(luò)關(guān)系的一次質(zhì)變。
在美軍離開(kāi)的這20年里，菲律賓政府試圖把蘇比克灣打造成旅游勝地和經(jīng)濟(jì)特區(qū)。蘇比克灣區(qū)管理局的數(shù)據(jù)顯示，2010年，蘇比克開(kāi)發(fā)區(qū)共吸納投資71.6億美元，創(chuàng)造了8.8萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。如果美軍重新建設(shè)蘇比克灣海空軍基地，大批水手、飛行員及軍屬的到來(lái)必將拉動(dòng)當(dāng)?shù)厣痰辍⒉蛷d、酒吧的消費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)受益更多。羅伯特·加西亞表示，最近3艘美國(guó)軍艦的到訪，帶來(lái)了少說(shuō)500萬(wàn)美元的生意。所以，單純從錢的角度考慮，很多當(dāng)?shù)厝藢?duì)美國(guó)大兵的依賴可謂根深蒂固，“這件事（美軍重新進(jìn)駐）很受歡迎。”
問(wèn)題在于，美軍上次撤離蘇比克灣后，菲國(guó)會(huì)已經(jīng)通過(guò)法令，不允許任何國(guó)家在菲律賓設(shè)立永久性軍事基地。因此，美軍本次入駐只能向菲方“借”地，這也正是美國(guó)國(guó)防部之前多次強(qiáng)調(diào)“無(wú)意在菲律賓重建基地”的真實(shí)含義。
英國(guó)《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》亞太地區(qū)編輯詹姆斯·哈迪認(rèn)為，美軍在牽涉面不致過(guò)大的前提下重返蘇比克灣，在當(dāng)前中國(guó)實(shí)力日增、菲律賓國(guó)內(nèi)也存在反對(duì)聲音的情況下實(shí)屬明智之舉。“這就像租而不是買一輛汽車——同樣擁有支配權(quán)，但風(fēng)險(xiǎn)降低。”