蘭德公司最近給美國空軍未來規(guī)劃項(xiàng)目指導(dǎo)報(bào)告指出：F-35聯(lián)合攻擊機(jī)項(xiàng)目實(shí)際上比三軍分別搞的項(xiàng)目成本還要高。這一結(jié)論遭到了洛克希德·馬丁公司的強(qiáng)烈反擊。洛馬說該報(bào)告作者引用“過時的數(shù)據(jù)”夸大了F-35項(xiàng)目經(jīng)營成本。
洛克希德·馬丁公司給出了一些報(bào)告中沒有提到的數(shù)據(jù)，但拒絕告知數(shù)據(jù)具體來源，僅表示援引的是“官方數(shù)據(jù)”。聯(lián)合攻擊機(jī)項(xiàng)目辦公室則表示，報(bào)告不存在任何實(shí)際問題，但也未證實(shí)公司提出的數(shù)據(jù)。
蘭德這份報(bào)告是由其空軍項(xiàng)目小組編寫的，2012年根據(jù)時任空軍裝備司令部司令羅納德·霍夫曼中將的要求開始的。當(dāng)時該項(xiàng)目預(yù)計(jì)很難按2010年的計(jì)劃完成。這項(xiàng)研究的歷史數(shù)據(jù)截至2011年11月，包括2010財(cái)年采購報(bào)告，但2011年的采購報(bào)告中披露的采購成本要比2010年公布的要高。
因?yàn)槁?lián)合攻擊機(jī)項(xiàng)目尚未結(jié)束，而且也沒有其他已完成的聯(lián)合作戰(zhàn)飛機(jī)項(xiàng)目。研究人員以其他項(xiàng)目的數(shù)據(jù)來對比——從F/A-18E/F和F-22戰(zhàn)斗機(jī)到T-6A渦槳教練機(jī)和E-8C電子偵察機(jī)——來測評聯(lián)合項(xiàng)目和單獨(dú)項(xiàng)目的歷史成本花費(fèi)。
蘭德公司的研究沒有注重于實(shí)際開支，而是從全面研發(fā)項(xiàng)目啟動（Milestone B，簡稱MS B）開始作為基準(zhǔn)，比較計(jì)劃開始5到9年后預(yù)算費(fèi)用增長的百分比，這是一個比較合理的做法，避免了通脹和其他時效因素的影響。
從這些數(shù)據(jù)中得到的第一個結(jié)論是，所有聯(lián)合飛機(jī)項(xiàng)目的預(yù)估成本在初始階段均比單獨(dú)項(xiàng)目增長的快。所有聯(lián)合項(xiàng)目中成本增速最低的也高于單獨(dú)項(xiàng)目的最高增速。即便是T-6教練機(jī)項(xiàng)目的成本增速也要高過C-17。因?yàn)槌杀静粩嘣黾樱琓-6項(xiàng)目即將被取消。
研究人員利用歷史數(shù)據(jù)對聯(lián)合項(xiàng)目的量產(chǎn)成本進(jìn)行了評估，得出“量產(chǎn)時間持續(xù)越長，單位成本就越低”的結(jié)論。如果兩個兵種開展聯(lián)合項(xiàng)目，并且均采購相同數(shù)量的通用機(jī)型，單位成本比單獨(dú)開發(fā)要減少13%，整體采購成本可降低20%。但由于聯(lián)合項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作成本增長較快，會抵消成本削減優(yōu)勢。如果兩個軍種要求研制不同版本的機(jī)型，則成本會進(jìn)一步增加
此外，這種計(jì)算方式?jīng)]有考慮到參與各方如果采購不同版本將產(chǎn)生較高生產(chǎn)和研發(fā)成本的情況。
蘭德公司這份報(bào)告的第二部分據(jù)此對F-35項(xiàng)目與三個兵種理論上獨(dú)自開展項(xiàng)目需要的花費(fèi)進(jìn)行了對比。聯(lián)合項(xiàng)目的研發(fā)費(fèi)用僅為單獨(dú)開展項(xiàng)目的60%。對比兩者的采購基準(zhǔn)價格，聯(lián)合攻擊機(jī)項(xiàng)目仍然具有優(yōu)勢。
研究的最終結(jié)果表明，聯(lián)合攻擊機(jī)項(xiàng)目的生命周期預(yù)估成本在2010年已經(jīng)高于各兵種單獨(dú)開展項(xiàng)目的成本。該報(bào)告并未建議對聯(lián)合攻擊機(jī)項(xiàng)目進(jìn)行任何調(diào)整，但是建議空軍在未來盡量不要開展聯(lián)合項(xiàng)目。“從我們分析的所有情況看，聯(lián)合攻擊機(jī)項(xiàng)目比理論上的單獨(dú)項(xiàng)目的生命周期成本要低”。
洛克希德?馬丁公司則表示，蘭德公司采用的數(shù)據(jù)已經(jīng)比較陳舊，“美國政府曾表示，聯(lián)合攻擊機(jī)項(xiàng)目的運(yùn)作和維持成本接近7820億，并非蘭德公司援引的1.5萬億美元”。報(bào)告中并未提到“1.5萬億”這一數(shù)字，只是稱到2002年，F(xiàn)-35的運(yùn)作和維持成本為4870億美元，這一數(shù)據(jù)出自2010財(cái)年的《選購項(xiàng)目報(bào)告》，補(bǔ)償了該項(xiàng)目削減409架海軍/海軍陸戰(zhàn)隊(duì)訂單引起的成本變化。
洛克希德·馬丁公司不愿也難以提供7820億美元這一數(shù)字的來源。2012年發(fā)布的《選購項(xiàng)目報(bào)告》估計(jì)這些成本到2012年達(dá)到6170億美元，按照當(dāng)年美元價格換算后為11130億美元，這是最接近于1.5萬億美元的數(shù)字。
最近，有報(bào)道援引項(xiàng)目主管博格丹中將的論述稱，當(dāng)時的預(yù)估成本被修正為8570億美元；一位業(yè)內(nèi)消息人士表示，此次修訂基本上是因?yàn)橹匦抡{(diào)整了對通貨膨脹的估計(jì)。
雖然洛克希德·馬丁公司表示，蘭德公司報(bào)告中的數(shù)據(jù)陳舊，但這種觀點(diǎn)并不符合該承包商的利益。因?yàn)樵搱?bào)告中提及的2010財(cái)年《選購項(xiàng)目報(bào)告》數(shù)據(jù)實(shí)際上比官方最近公布的數(shù)據(jù)要低10%。(逸文)