作為世界上擁有網(wǎng)民數(shù)量最多的國家，上網(wǎng)速度慢、下載流量低等問題一直困擾著中國的網(wǎng)民。與日俱增的互聯(lián)網(wǎng)用戶對上網(wǎng)流量以及速度的高要求，使建設(shè)光纖寬帶成為我國發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的迫切要求。在我國，一項旨在“建光網(wǎng)、提速度、促普及、降資費”的寬帶升級工程正在規(guī)劃，擁有“光速”的光纖寬帶將送到千家萬戶。
然而，在光纖寬帶的推進過程中，許多人對光纖接入積極性不高，消費動力不足；接入各方存在利益糾葛；國家政策扶持不夠，行業(yè)監(jiān)管尚存漏洞，市場秩序亟待完善。專家建議，挖掘市場潛力，仍需制定相關(guān)政策，加大基礎(chǔ)建設(shè)投資，引導(dǎo)民眾的消費意愿，方能掃清光纖寬帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的難題，充分發(fā)揮其對經(jīng)濟的帶動作用。
光纖寬帶成必然趨勢總投入或?qū)⒊?000億
5月30日，國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并將其定名為“寬帶中國”；7月，中國又將“寬帶中國”上升為國家戰(zhàn)略。
在云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的帶動下，中國移動互聯(lián)網(wǎng)流量近些年急劇增加。中國工程院院士鄔賀銓在會上給出的數(shù)據(jù)顯示，過去短短的18個月，中國移動互聯(lián)網(wǎng)流量增加了10倍，占到全球互聯(lián)網(wǎng)流量的10%。
數(shù)據(jù)流量的激增對網(wǎng)絡(luò)寬帶提出來更高的要求，意味著需要大量光纖傳輸系統(tǒng)。被稱為“中國光纖之父”的中國工程院院士趙梓森認為，光纖寬帶業(yè)已經(jīng)成為中國發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的迫切要求，中國提出的“寬帶中國”戰(zhàn)略對經(jīng)濟的發(fā)展將起著不可估量的作用。
按照戰(zhàn)略規(guī)劃，“寬帶中國”將加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級，推進城鎮(zhèn)光纖到戶；部署下一代互聯(lián)網(wǎng)，重點研發(fā)下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵芯片、設(shè)備、軟件和系統(tǒng)；推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。到2015年，“寬帶中國”戰(zhàn)略計劃為超過2.5億的用戶提供高速寬帶連接，城市家庭平均寬帶接入能力達到20兆以上，農(nóng)村達到4兆以上。
相比之下，美國計劃到2020年，在1億個家庭中普及100M寬帶，歐盟計劃在2020年前保證歐洲境內(nèi)一半以上的居民可以享受到30M的高速寬帶服務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士認為，“寬帶中國”戰(zhàn)略的好處遠不止網(wǎng)速的提升和IT企業(yè)收入的增長，還將拉動光纖制造、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計算機和家電等相關(guān)制造業(yè)，形成很強的產(chǎn)業(yè)鏈延伸與帶動效應(yīng)。
今年8月初，我國光纖發(fā)源地烽火通信科技公司投資10億元，新建了光通信研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地，以集中開發(fā)下一代高速光網(wǎng)絡(luò)及分組傳送設(shè)備、下一代光纖接入設(shè)備等核心產(chǎn)品。2014年竣工后，預(yù)計可帶動規(guī)模超百億的光通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)。
工業(yè)與信息化部官員預(yù)計，未來三年內(nèi)，我國光纖寬帶投資將超過1500億元。僅今年，基礎(chǔ)電信業(yè)固定資產(chǎn)投資加上帶動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的投資，總投入將超過5000億元，對拉動內(nèi)需和促進消費起著不可替代的作用。
趙梓森說，像“村村通“路路通”一樣，光纖寬帶最終將普及到幾億農(nóng)村用戶，農(nóng)村潛在的市場將是一塊“大蛋糕”。
“寬帶中國”遭遇“瓶頸”利益博弈影響進程
電信運營主體的多元化使得小區(qū)光纖設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護工作的主體無法明確。為了搶占市場，同一小區(qū)往往有多家運營商鋪設(shè)光纖設(shè)施，導(dǎo)致大量的重復(fù)建設(shè)。部分開發(fā)商在施工中不為光纖接入預(yù)留通道、接入設(shè)施等，物業(yè)公司還強行收取“施工配合費”等額外費用，導(dǎo)致小區(qū)不能實現(xiàn)光纖業(yè)務(wù)的公平接入。用戶的利益受到損害，也是“有苦說不出”。
寬帶戰(zhàn)略頒布后，三大電信運營商接連啟動了寬帶提速工程。統(tǒng)計顯示，今年，中國電信、中國聯(lián)通和中國移動計劃新增光纖到戶覆蓋家庭就分別超過2500萬戶、1000萬戶和180萬戶。