在工信部的大力推動(dòng)下，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)終于傳出了新消息。據(jù)工信部有關(guān)人士透露，繼2010年率先啟動(dòng)天津、海南兩地的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)后，近期工信部又批準(zhǔn)了湖北、江西、云南三地的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)。其中湖北已經(jīng)明確將于2014年4月1日全面實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。對(duì)于此舉，業(yè)內(nèi)分析人士稱(chēng)，推廣攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)原本是國(guó)際慣例，在增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提升運(yùn)營(yíng)商服務(wù)方面有著不錯(cuò)的效果，也是對(duì)用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)手機(jī)號(hào)碼后即擁有號(hào)碼所有權(quán)的權(quán)益的一種保護(hù)，本應(yīng)鼓勵(lì)。但近年來(lái)隨著運(yùn)營(yíng)商通信資費(fèi)的不斷下調(diào)、手機(jī)終端市場(chǎng)雙卡雙待產(chǎn)品的創(chuàng)新以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)對(duì)短、彩信服務(wù)功能的替代，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的實(shí)用價(jià)值正在降低，即使大力推廣也未必會(huì)獲得用戶(hù)的追捧。
前期試點(diǎn)效果不佳 轉(zhuǎn)網(wǎng)麻煩多多
2010年11月，工信部率先在天津和海南兩地試點(diǎn)手機(jī)用戶(hù)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，當(dāng)時(shí)工信部曾計(jì)劃進(jìn)行半年試點(diǎn)后向其他地區(qū)推廣。但從啟動(dòng)第一批試點(diǎn)城市至今已兩年多，被給予厚望的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)并未給消費(fèi)者享受到滿(mǎn)意的服務(wù)，成功攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的數(shù)量也越來(lái)越少，后期幾乎陷入停滯。有數(shù)據(jù)稱(chēng)，目前天津和海南兩地?cái)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的申請(qǐng)者有20.7萬(wàn)戶(hù)，但最終成功攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的僅5.9萬(wàn)戶(hù)，還有大約3/4的人沒(méi)有成功。
有業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，這并非用戶(hù)沒(méi)有需求，而是因?yàn)閷?shí)施過(guò)程屢屢遭受阻撓，成功率太低，且三家運(yùn)營(yíng)商對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的態(tài)度都不太積極。據(jù)記者了解，在天津和海南實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的過(guò)程中，三大運(yùn)營(yíng)商紛紛設(shè)立了了不少“障礙”：如用戶(hù)如非實(shí)名制移動(dòng)用戶(hù)、用戶(hù)與攜出方有欠費(fèi)或賬務(wù)不清等話(huà)費(fèi)糾紛、用戶(hù)與攜出方簽訂過(guò)在網(wǎng)協(xié)議且時(shí)間未滿(mǎn)等情況出現(xiàn)的話(huà)，用戶(hù)很難被批準(zhǔn)轉(zhuǎn)出。即使成功轉(zhuǎn)出，用戶(hù)也會(huì)碰到增值業(yè)務(wù)無(wú)法和原號(hào)碼同步轉(zhuǎn)出，導(dǎo)致和手機(jī)號(hào)碼捆綁的網(wǎng)銀賬戶(hù)、電商賬號(hào)等關(guān)鍵性增值服務(wù)無(wú)法使用的問(wèn)題。工信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在天津、海南兩地試點(diǎn)兩年多來(lái)，申請(qǐng)的客戶(hù)有20.7萬(wàn)戶(hù)，但是真正成功的實(shí)現(xiàn)了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的只有5.9萬(wàn)戶(hù)，成功率還不到30%，可謂相當(dāng)?shù)牡汀?/p>
對(duì)此狀況，工信部部長(zhǎng)苗圩曾表示主要是因?yàn)閹状筮\(yùn)營(yíng)商一定程度上限制了用戶(hù)選擇的自由，“比如說(shuō)本來(lái)有一些話(huà)費(fèi)的優(yōu)惠，你要轉(zhuǎn)網(wǎng)了以后這個(gè)優(yōu)惠就不能再做了，比如說(shuō)用戶(hù)有一些定制，可能不同公司是不同的定制，但是轉(zhuǎn)網(wǎng)了以后可能這個(gè)定制就不能保證了。”
替代手段在增多用戶(hù)熱情不再高
據(jù)記者從運(yùn)營(yíng)商處了解到的情況，其實(shí)從技術(shù)角度來(lái)看，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)其實(shí)操作難度不大。但是就利益格局而言，三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)推動(dòng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的熱情卻完全不同，工信部提供的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月份，中國(guó)移動(dòng)手機(jī)用戶(hù)總數(shù)已經(jīng)超過(guò)7.4億，中國(guó)聯(lián)通為將近2.62億，中國(guó)電信為將近1.75億戶(hù)。雖然在3G用戶(hù)數(shù)方面，三者之間的差距已經(jīng)不大，但在總體規(guī)模上，中國(guó)移動(dòng)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信，這導(dǎo)致如果攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)全面實(shí)施，中國(guó)移動(dòng)將會(huì)有被聯(lián)通和電信大肆“挖墻腳”的危險(xiǎn)。“所以，對(duì)于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，中國(guó)移動(dòng)在主觀(guān)上還是相當(dāng)排斥的。”Reational AB的分析師張星表示。對(duì)此，中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華也曾公開(kāi)表態(tài)稱(chēng)，三大運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)在資費(fèi)都差不多，用戶(hù)對(duì)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的動(dòng)力并不大，對(duì)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)也存在成本改造問(wèn)題，言下之意不是太贊成。
對(duì)此看法，電信市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和戰(zhàn)略咨詢(xún)專(zhuān)家王煜全也表示了一定的認(rèn)同，他稱(chēng)目前國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商同時(shí)運(yùn)營(yíng)三種3G制式，而移動(dòng)TD相對(duì)較弱、硬件條件相對(duì)電信、聯(lián)通為差，推廣攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)容易形成單方向從移動(dòng)轉(zhuǎn)出的局面，“時(shí)間不是太好，倒不如到4G推出后，各家條件差不多了，再充分放開(kāi)。”
而張星則表示，3G時(shí)代的到來(lái)給電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局帶來(lái)了很多變化，基礎(chǔ)通信費(fèi)用的調(diào)低的確讓三大運(yùn)營(yíng)商之間的價(jià)格差不再那么大，再加上微信等OTT業(yè)務(wù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的豐富，傳統(tǒng)手機(jī)卡號(hào)對(duì)于用戶(hù)的重要性不再那么突出，所以攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的吸引力也沒(méi)有那么大了。“再加上這幾年雙模雙待的智能手機(jī)不斷增多，不用換號(hào)消費(fèi)者也能使用多家運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的需求就更加沒(méi)有那么強(qiáng)烈了。”