據(jù)《勞動報》報道，一個多月前發(fā)生的韓亞航空空難事件，使“海外游學(xué)熱”及其伴生的種種亂象，引發(fā)社會高度關(guān)注。游學(xué)熱到底有多熱多亂？游學(xué)應(yīng)該怎樣監(jiān)管？

　　修學(xué)旅游興起是最近十來年的事

　　10年前海外游學(xué)剛興起時，參加者寥寥。新東方國際游學(xué)推廣管理中心主任劉婷介紹，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和留學(xué)市場繁榮，近5年游學(xué)開始快速發(fā)展，尤其這兩年更為迅猛。

　　“修學(xué)旅游的興起就是最近十來年的事情。”中國旅游研究院院長戴斌認(rèn)為，3個因素導(dǎo)致游學(xué)熱出現(xiàn)，一是1998年出境旅游放開，去年出國旅游人數(shù)達(dá)到8000多萬人，其中因私出境占90％；二是家庭對教育投資的重視；三是假期孩子沒人照顧，特別是城市里面。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，和一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)將游學(xué)或修學(xué)寫入法律、納入政府或行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管不同，作為一種新興的社會現(xiàn)象，游學(xué)在我國尚未納入行政部門或者行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管范圍。

　　一是政府監(jiān)管缺位，舉辦機構(gòu)良莠不齊。“這是一個三不管的灰色地帶。”專家說，由于政府的缺位，游學(xué)市場沒有明確從業(yè)機構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品細(xì)節(jié)。

　　二是準(zhǔn)入門檻不高，游學(xué)質(zhì)量無法保障。一些機構(gòu)、單位資質(zhì)根本不夠，游學(xué)難免就成了“到此一游”。

　　三是缺少標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，存在安全隱患。由于缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從很多機構(gòu)發(fā)布的游學(xué)產(chǎn)品中，很難看到細(xì)節(jié)如何做，因此，風(fēng)險不小。

　　四是游學(xué)向大城市扎堆，向海外扎堆。

　　對未成年人監(jiān)管體現(xiàn)國家的文明素質(zhì)

　　“對未成年人的監(jiān)管和保護(hù)體現(xiàn)一個國家的文明素質(zhì)。”業(yè)內(nèi)人士說，發(fā)達(dá)國家都是從嚴(yán)規(guī)范游學(xué)活動，通過標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范甚至法律進(jìn)行規(guī)整。“未成年人不具備完全民事行為能力，加上識別能力有限，思想行為易受外界影響，如果對游學(xué)活動不加以規(guī)范，對孩子的人生觀、價值觀可能都會產(chǎn)生負(fù)面影響。”

　　記者了解到，在一些國家和地區(qū)，作為青少年教育的重要環(huán)節(jié)，游學(xué)被納入了規(guī)范化軌道：有的有相應(yīng)部門或者協(xié)會負(fù)責(zé)行業(yè)管理，有的出臺相應(yīng)守則和指引加以引導(dǎo)，對從業(yè)企業(yè)進(jìn)行查核和公示，并制定統(tǒng)一的規(guī)范化合同文本加以規(guī)范。

　　據(jù)悉，游學(xué)活動已引起教育部門高度重視。從去年起，教育部已在上海、江蘇、安徽、陜西4省市開展“研學(xué)旅行”試點。目前，教育部有關(guān)司局正進(jìn)一步就游學(xué)問題開展調(diào)研。