在上海銀行因借收單機(jī)構(gòu)號給支付寶使用被罰后，中國銀聯(lián)再開罰單。記者昨天獲悉，包括匯付天下、通聯(lián)、隨行付等多家第三方支付公司因違規(guī)受罰，金額從幾萬到幾十萬不等。對此，中國銀聯(lián)昨天回應(yīng)稱，這是銀聯(lián)作為卡組織進(jìn)行的“違規(guī)約束”，不是“處罰”。
銀聯(lián)稱第三方機(jī)構(gòu)套用代碼
近日，銀聯(lián)檢查第三方支付公司的各地分公司，根據(jù)各地分公司情況進(jìn)行處罰，每家分公司罰金幾萬到幾十萬不等。
此次處罰主要是因?yàn)榈谌街Ц稒C(jī)構(gòu)套用MCC（商戶類別代碼），不同的MCC碼代表不同行業(yè)，刷卡手續(xù)費(fèi)率也不同。比如餐館手續(xù)費(fèi)率1.25%，百貨商店費(fèi)率0.78%。第三方支付公司為搶占市場，餐館就可以套用百貨商店的MCC碼，享受0.78%的手續(xù)費(fèi)率。
對于此次處罰，中國銀聯(lián)昨天表示，對成員機(jī)構(gòu)的違規(guī)約束依據(jù)的是發(fā)改委、央行的有關(guān)規(guī)定，以及銀聯(lián)卡收單業(yè)務(wù)規(guī)則，是銀聯(lián)作為卡組織，根據(jù)與各方共同協(xié)商制定的卡組織業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行的“違規(guī)約束”，不是“處罰”。
此前，上海銀行因借出收單機(jī)構(gòu)號給支付寶使用，被銀聯(lián)通報(bào)批評并開出罰單。銀聯(lián)稱這些交易均無法顯示真實(shí)商戶名，一律顯示了第三方支付企業(yè)的名稱，并且第三方支付機(jī)構(gòu)并未按相應(yīng)的扣率執(zhí)行，損害了發(fā)卡行利益，也違反了發(fā)改委的相應(yīng)費(fèi)率規(guī)定。上海銀行隨后中斷了與支付寶的合作，支付寶也宣布暫停線下POS業(yè)務(wù)。
業(yè)內(nèi)稱銀聯(lián)加大整頓力度
今年7月，銀聯(lián)一份董事會文件規(guī)定，未來所有支付機(jī)構(gòu)銀聯(lián)卡業(yè)務(wù)只能通過銀聯(lián)轉(zhuǎn)接。有第三方支付人士將此文件稱為“收編第三方支付路線圖”。
第三方支付人士昨天向記者表示，近半年來，銀聯(lián)明顯加大了對POS業(yè)務(wù)的整頓，雖然此次處罰明面上是因?yàn)樘子蒙虘舸a，但根本目的還是向第三方支付企業(yè)施壓，要按照銀聯(lián)的規(guī)則辦事。據(jù)媒體報(bào)道，有第三方支付業(yè)內(nèi)人士稱，大約九成的第三方支付在線業(yè)務(wù)已不走銀聯(lián)通道，線下收單也已具備自行與銀行進(jìn)行清算的技術(shù)條件，銀聯(lián)應(yīng)通過市場競爭而非強(qiáng)行要求第三方支付都接入銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。
銀聯(lián)昨天表示，將與包括第三方支付機(jī)構(gòu)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)各方一起，在協(xié)商、協(xié)調(diào)、合作的原則下共同推進(jìn)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)整體利益。
據(jù)媒體報(bào)道，2009年，銀聯(lián)成立一家專注線上支付的子公司銀聯(lián)電子支付服務(wù)有限公司。2011年6月，銀聯(lián)正式宣布推出“銀聯(lián)在線支付”和“銀聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)支付”業(yè)務(wù)。“可以說一半是官，一半是商，可以選擇性地怎么贏利怎么做。”中國社科院金融研究所支付清算研究中心主任曹紅輝說。
觀點(diǎn)
引入競爭才是解決之道
對于銀聯(lián)與第三方支付的這場“戰(zhàn)爭”，專家認(rèn)為引入競爭才是解決之道。
中國社會科學(xué)院支付清算研究中心主任楊濤建議，清算業(yè)務(wù)應(yīng)該部分市場化，有限度放開，允許國外和國內(nèi)民營主體介入。他認(rèn)為清算應(yīng)該作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來看待，建立規(guī)則，以多元化發(fā)展來防止損壞市場競爭效率，同時(shí)也應(yīng)避免低效的價(jià)格競爭。
中國社會科學(xué)院信息化研究中心秘書長姜奇平也認(rèn)為，應(yīng)推動(dòng)清算市場開放，打破清算市場的壟斷，引入清算領(lǐng)域的市場競爭，同時(shí)解決一般企業(yè)的清算問題和小微企業(yè)清算問題，以保證國家經(jīng)濟(jì)和社會的正常發(fā)展，保證消費(fèi)者的利益。
在近日舉行的第一屆中國互聯(lián)網(wǎng)金融高峰論壇上，中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長楊東認(rèn)為，銀聯(lián)要求會員銀行不得繞過銀聯(lián)與非金機(jī)構(gòu)進(jìn)行線下交易，以及要求非金機(jī)構(gòu)必須在指定期限內(nèi)通過接入銀聯(lián)來完成銀聯(lián)卡線下和線上交易的行為，涉嫌構(gòu)成《反壟斷法》所禁止的聯(lián)合抵制行為和濫用市場支配地位行為。