久久久免费观成人影院,日韩亚洲欧美综合,中文字幕av一区,日本欧美一区二区三区

 

首頁 > 科學(xué) > 科學(xué)探索

“水十條”不能再做“紙老虎”

2015-04-28 09:38:54 來源:《中國科學(xué)報(bào)》

原標(biāo)題:《水污染防治計(jì)劃》日前頒布,提出2020年和2030年水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo),專家表示——

日前,被稱為“水十條”的《水污染防治行動計(jì)劃》終于面世。

“水十條”提出,到2020年,全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善;到2030年,力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善,水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù);到本世紀(jì)中葉,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善,生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

對此目標(biāo)和相應(yīng)的指標(biāo),專家表示,期待能夠全國總動員治理水問題,讓“水十條”不再是“紙老虎”。

目標(biāo)更客觀更有保障

1.5萬多字的“水十條”,包括了10個(gè)行動方向,35條具體的行動計(jì)劃。

在中科院院士劉昌明看來,“水十條”可歸結(jié)為四個(gè)方面。“‘水十條’把水質(zhì)改善放在首要位置。”劉昌明在接受《中國科學(xué)報(bào)》采訪時(shí)表示,第一條提出要全面控制污染排放,第六條提出要采取嚴(yán)格的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,這是雙手都要抓的事情。

其次,在水資源的高效利用和節(jié)約保護(hù)方面,“水十條”強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級。“現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),耗水量很大,如今提出要落實(shí)最嚴(yán)格的管理,控制用水總量,在開發(fā)中保護(hù),在保護(hù)中開發(fā)。”劉昌明說。

同時(shí),“水十條”強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,也提出要強(qiáng)化公眾參與和社會監(jiān)督作用。

“明確提出通過調(diào)整水價(jià)、水市場、水權(quán)來節(jié)水。”劉昌明說,“‘水十條’提出建立一個(gè)在全社會行動下的節(jié)水型社會,也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明社會建設(shè)的重要內(nèi)容。”

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤也表示,“水十條”第一次對2020年、2030年、2050年作了規(guī)劃編制,2020年涉及全面小康,2050年涉及美麗中國,這是兩個(gè)重大歷史坐標(biāo)。同時(shí),它在全國范圍內(nèi)對水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等作了多要素的統(tǒng)籌,是過去比較少見的。

對于長期參與中國和美國流域水環(huán)境治理研究與實(shí)踐工作的中科院生態(tài)環(huán)境中心研究員李敘勇來說,“水十條”公布的目標(biāo)較為現(xiàn)實(shí),是在充分吸取來自基層、管理層、專家等各方意見之后定的,目標(biāo)更為明確、客觀、有保障。

齊心協(xié)力 不做“紙老虎”

歷年來,國家出臺了一系列治理水污染的政策,如水污染防治法、飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定等。

一位不愿透露姓名的專家表示,一些政策在過去成了“紙老虎”,是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的沖動遠(yuǎn)大于環(huán)境保護(hù)的需求,國家大的環(huán)境保護(hù)法制環(huán)境沒有形成。

“盡管要整體建立法治社會有個(gè)過程,但已經(jīng)有了根本的趨勢性變化。”李敘勇說,“水十條”的出現(xiàn),恰逢其時(shí)。一方面,國家大的法制環(huán)境的“東風(fēng)”都具備了,另外產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時(shí)機(jī)也到了。

“水十條”明確提出完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。不僅如此,每一條具體行動后面還用括號標(biāo)出了牽頭單位和參與單位。

李敘勇說:“水污染防治不是單個(gè)部門能夠搞定的,是需要多部門聯(lián)手的機(jī)制,同時(shí)把治理的力量放歸市場,讓政府、市場、民眾協(xié)同參與。”

在“水十條”倡導(dǎo)發(fā)揮科技力量的背景下,科研機(jī)構(gòu)也成為治理主體。李敘勇告訴記者,他所在的中科院生態(tài)環(huán)境研究中心就在相關(guān)方面做了很多工作。

劉昌明表示,水循環(huán)伴隨著各種生態(tài)循環(huán)和變化,涉及社會的各個(gè)領(lǐng)域,“水十條”實(shí)際上是以水作為驅(qū)動力的“環(huán)境十條”。正因如此,應(yīng)當(dāng)動員社會所有力量來治理水資源問題。

“希望這樣的做法能夠喚醒民眾保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)的意識。通過全民的努力,建立環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會。”劉昌明說,“現(xiàn)在,方向和目標(biāo)都明確了,關(guān)鍵是要匯集成全社會的合力,厲行節(jié)水。”

倒逼產(chǎn)業(yè)升級

“水十條”提出,要依法淘汰落后產(chǎn)能,推動污染企業(yè)退出,城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。自2016年起,還將定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單,定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況,并向社會公布結(jié)果。

在李敘勇看來,把重污染、高能耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他地方去,留下高附加值、注重技術(shù)研發(fā)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育,就是逼著產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級,提升技術(shù)。

“水十條”還在醞釀之中時(shí),多家生態(tài)環(huán)保上市公司就已頻頻曬出中標(biāo)大單。如今,“水十條”的公布,“會極大推動我國環(huán)保產(chǎn)業(yè),特別是水污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”李敘勇說,“對于投資者來說,這是很大一塊‘肉’。”

不過,劉昌明提醒,行業(yè)的“火熱”,也可能導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)亂象。“我們需要記住的是,這是為了整個(gè)人類和社會而做的事情,不僅要考慮本單位的利益,還要考慮生態(tài)、環(huán)境保護(hù)的需要。”劉昌明說。(倪思潔 張晴丹)

編輯:崔 凡