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國務院鼓勵科研人員離崗創(chuàng)業(yè)保留身份待遇3年

2015-05-08 14:38:25 來源:中國廣播網(wǎng)

原標題:國務院鼓勵科研人員離崗創(chuàng)業(yè) 保留身份待遇3年

  據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,國務院近日印發(fā)《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》,鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)。優(yōu)惠條件是可以保留體制內(nèi)身份和待遇三年。

  30多年前,也有過類似的政策,當時俗稱“停薪留職”。那是1983年6月11日,當時的勞動人事部、國家經(jīng)濟委員會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于企業(yè)職工要求“停薪留職”問題的通知》。停薪留職政策自此風行。

  此次國務院力排眾議出臺的支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,可以看作是“停薪留職”2.0版,無論是停職時間還是待遇上都優(yōu)于1983年的《通知》。比如,1983年《通知》規(guī)定停薪留職時間一般不超過兩年,停薪留職期間,不升級,不享受各種津貼、補貼和勞保福利待遇,而新政策則優(yōu)惠得多。

  此次新的《意見》提出,對于高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的,經(jīng)原單位同意,可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系,與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。中國人民大學勞動人事學院教授曾湘泉表示,這一舉措與30年前允許國有企事業(yè)單位職工“停薪留職”下海經(jīng)商本質(zhì)上一致,但還是有具體差別。

  曾湘泉:跟30年前有很大差別,這次留一條后路。將來如果辦得好,你肯定走了,如果停薪留職出去創(chuàng)業(yè)不成功了,可能回來。體制內(nèi)的人到體制外去可能還是要有其他一些政策支持,包括創(chuàng)業(yè)過程中間政策的支持問題,科技人員創(chuàng)業(yè)可能還是要考慮這個特點。現(xiàn)在來講,創(chuàng)業(yè)可能也需要有一些素質(zhì)。比如6大能力,機會能力、組織能力、戰(zhàn)略能力、概念等等,科技人員要下海,怎么能夠降低風險,或者提高成功率,這方面工作可能還需要跟上。發(fā)一個文件,怎么去跟新經(jīng)濟條件、互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合,所以國務院這個文件要有效果,可能還需要做很多方面的工作,有一些配套的東西。

  其實,包括當年中關(guān)村大街上校辦企業(yè)能夠發(fā)展成高科技公司,停薪留職這一政策功不可沒。在聯(lián)想集團創(chuàng)始人柳傳志看來,科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化,特別需要鼓勵有經(jīng)驗的科研人員創(chuàng)業(yè)。為此,2008年,中國科學院和聯(lián)想控股發(fā)起創(chuàng)辦“聯(lián)想之星”,旨在發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

  柳傳志:科研院所的科技成果靠轉(zhuǎn)化的方式轉(zhuǎn)到企業(yè)去,我自己的體會,效果不是很好。最好的方式是給企業(yè)輸送人才,同時讓科研院所有經(jīng)驗的人出來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

  面對國家出臺的離崗創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,目前仍在體制內(nèi)的科研人員也表現(xiàn)出不同的態(tài)度。中科院某研究所的劉先生就表示,一定會選擇創(chuàng)業(yè):

  劉先生:三年的時間對于創(chuàng)業(yè)來說,如果你能成就看出來了,不能成也基本上有結(jié)論了,三年做不好的話可能我這個人就不適合去創(chuàng)業(yè),或者這個項目不好,能夠回到原來的工作崗位我還是愿意回去的。

  也有人認為,保留體制內(nèi)身份和待遇三年,這種“臍帶血沒有剪斷”的方式會讓離崗創(chuàng)業(yè)的人有退路,不利于全身心投入。對此,劉先生認為:

  劉先生:我覺得不會有什么影響,對于我來講,我該創(chuàng)業(yè)還是要創(chuàng)業(yè)的,他不會影響我的原始決定,可能我在做這個決定的時候我心里會覺得更踏實,我還有一個退路,在遇到困難的時候就想我還可以回中科院上班。如果(因為風險)你就放棄,抱有這種思想的人一開始就不會出來創(chuàng)業(yè),出來創(chuàng)業(yè)雖然保留了這些東西,但一定會失去很多體制內(nèi)的機會,比如回來以后曾經(jīng)你的同事可能已經(jīng)是一個主管了,你的技藝也生疏了,你的專業(yè)也落后一點,回去也是灰頭土臉的回去,不一定是很榮耀的事情。

  劉先生躍躍欲試,但還是有很多人不為所動,更多地人則是謹慎觀望。

  中國人民大學勞動人事學院教授曾湘泉表示,創(chuàng)業(yè)門檻過高、企業(yè)競爭壓力大、創(chuàng)業(yè)風險和收益之間存在巨大的機會成本,是阻礙科研人員下海創(chuàng)業(yè)的因素。

  曾湘泉:跟30年前不一樣,機會成本、機會收益不一樣了,單位那時候收入都很低,做導彈的不如賣茶雞蛋的。知識分子待遇很低,所以那個時候很多人下海,現(xiàn)在這種情況下,因為市場化程度已經(jīng)很高了,很多事業(yè)單位本身也是市場化,在體制內(nèi)優(yōu)秀人才的待遇也不低。所以要離開體制有很大的成本問題,機會成本很高,競爭也很激烈。現(xiàn)在,如果養(yǎng)老保險制度改革推動以后,醫(yī)療、養(yǎng)老社會保障待遇有的話,其實影響也并不是很大。

  人社部副部長信長星認為,此次出臺的《意見》是中國積極就業(yè)政策的4.0版。中國自2002年推出中國積極就業(yè)政策以來,經(jīng)過“下崗失業(yè)人員再就業(yè)”,“就業(yè)和再就業(yè)相結(jié)合”,“促進就業(yè)”這三個階段之后,迎來了“促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的階段,尤其是突出“創(chuàng)業(yè)”。著名社會學家、清華大學社會科學院院長李強認為,“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”僅僅靠大學生是不夠的,體制內(nèi)有工作經(jīng)驗的科研人員加入到創(chuàng)業(yè)潮中將大大地提高創(chuàng)業(yè)成功率,也將成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

  李強:國務院這次政策最大的特點就是煥發(fā)出科技人員創(chuàng)業(yè)的積極性。在我們國家體制中、體制內(nèi)工作的科技人員本身可能含金量最高,如果能夠在制度上放開,在政策上又能夠保證他們在執(zhí)政上能夠晉升,在他們的勞保福利方面、社會福利方面,還能保持原來的架構(gòu)和體系,我覺得對他們的活力是一個很大的激發(fā)作用。(記者溫飛 馮悅 楊昶)

編輯:崔 凡